铁岭市银州区全民健身实施计划（2021-2025年）

　　全民健身是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人全面发展的重要手段。“十三五”时期，银州区全民健身公共服务体系不断完善，城乡居民健身意识进一步增强，全区人民的身体素质和健康水平进一步提高，经常参加体育锻炼的人数达到46.5%。“十四五”时期是加快推进银州全面振兴全方位振兴的关键时期,为推动全民健身事业发展，依据国家、省、市《全民健身计划（2021-2025）》，结合我区实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作和辽宁振兴发展的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，以“健康中国、运动银州”为主线，丰富全区人民的精神文化生活，形成健康文明的生活方式，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身均等化、融合化和智慧化发展，不断满足人民群众多元化健身需求，为促进银州振兴发展作出积极贡献。

　　二、目标与任务

　　（一）总体目标

　　到2025年，全区居民体育健身意识进一步提高，参加体育锻炼的人数明显增加，群众身体素质稳步增强。建立与银州城市发展水平相协调的比较完整、持续提升的全民健身公共服务体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼的人数达到47.2%；人均公共体育设施用地面积达到2.5平方米，行政村体育设施实现全覆盖，完善全民健身设施，种类齐全，社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员4名；国民体质达标率达到93%。

　　（二）具体任务

　　1.优化体育场地设施供给

　　全区社区健身活动室、社区（村）健身路径，示范性健身带、多功能体育公园，各乡街健身广场（公园）均实现全覆盖，力争达到全市人均公共体育设施用地标准以上,新开发或者新建的小区必须有体育健身设施，乡、村实现公共体育健身设施100%全覆盖。改造完善场馆硬件设施，建设集赛事活动、全民健身、休闲娱乐、餐饮住宿等多功能于一体的场馆综合体。鼓励公共体育场馆配置急救设备，加强各类公共体育设施更新、维修与日常管理。完善管理机制和模式，继续推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

　　2.健全体育社会组织网络

　　鼓励乡街成立体育总会，完善单项体育协会和老年人体育协会；乡街配备专、兼职体育工作人员；社区（村）、青少年体育健身俱乐部有较大发展，健身站点实现全覆盖。深化社会体育指导员管理制度改革，适当降低准入门槛，扩大队伍规模，提高指导服务率和科学健身指导服务水平。弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。

　　3.全民健身活动广泛开展

　　举办全民健身大会、开展家庭运动会、亲子运动会等群众喜闻乐见的赛事活动。持续开展全国新年登高、纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、健步走、群众冬季运动推广普及等主题活动。大力发展“三大球”运动，推动区域足球推广普及。引导结合开展“我要上全运”群众体育赛事活动，重点打造社区运动会、足球联赛、城市业余篮球联赛，支持社会体育组织举办群众性体育赛事活动，开展乒乓球、羽毛球、毽球等群众性赛事活动。普及群众性冰雪运动，推进冰雪运动社会化，以“冰雪辽宁”为主题，加强室内外冰雪场地设施建设，开展群众喜闻乐见的冰雪系列活动。通过各种体育健身活动增强人民群众体质，丰富广大群众业余文化生活，激发群众参与体育运动热情，促进体育消费，创造我区经济可持续健康增长的新动力。

　　4.提升科学健身指导服务水平

　　推动国民体质监测、国家体育锻炼标准测试、全民健身活动状况调查等工作常态化。大力推广线上体育科普活动，按照省市建设“健身科普云平台”，开展“云”讲座的思路，与省市云平台对接，宣传科学健身知识，提高城乡居民科学健身素养。完善社会体育指导员培训、上岗、考核制度，培育全民健身骨干，建立覆盖城乡的全民健身志愿服务队伍。开设线上科学健身大讲堂。鼓励体育明星、退役运动员、教练员、体育教师等体育专业技术人才参与志愿服务活动，培育全民健身志愿服务品牌。征集推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和普及。

　　5.关注重点人群服务供给

　　满足职业人群健身需求，依托机关、企事业单位提供健身指导服务，开展小型多样的职工健身活动。根据老年人健身需求特点，推进老年宜居宜练环境建设，统筹规划建设公益性老年体育健身设施。发挥老年体育协会组织的作用，创新推广适合老年人特点的体育健身项目。推动全民健身的残健融合，建设“残障友好”型健身环境，健全残疾人体育组织和康复机构，促进残疾人参与体育健身活动。广泛开展妇女体育健身活动。

　　6.推进全民健身融合发展

　　深化“体教融合”。坚持“健康第一”教育理念，完善学校体育教学模式，实施青少年体育活动促进计划和体质健康干预计划。促进学生和青少年赛事融合，开展足球、篮球、排球、游泳、冰雪及传统体育等项目培训。规范举办各类青少年体育竞赛，培养和发掘优秀体育后备人才。在社区、公园等配备适合学龄前儿童身体锻炼的设备设施，推动幼儿园开展适合幼儿的体育游戏活动。

　　推进“体卫融合”。坚持大健康理念，促进全民健身与医疗服务融合，发挥全民健身在促进健康、慢性病防治和康复等方面的积极作用。推进依托医疗机构资源，开展体卫融合的理论与实践创新，引导小学生树立强身健体观念，加强校内外体育活动，控制儿童青少年近视和肥胖的发生与发展。

　　促进“体旅融合”。通过普及推广冰雪、山地户外、水上、马拉松、自行车等户外运动项目， 引导全民健身与旅游、康养融合，促进全民健身产业融入经济大循环。打造体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种服务功能于一体的城市体育服务综合体，带动体育消费。建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，发挥我区“山、河、林、泉”等自然资源优势，以辽宁一庄、七里村文化旅游项目、铁岭兀术泉冬泳基地等项目为引领，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地，丰富体育旅游产品和服务供给。

　　7.促进全民健身智慧发展

　　依托省市“数字辽宁”建设，将全民健身场地设施、社会组织、赛事活动、国民体质监测等管理数据纳入统一平台，促进平台数据开放共享，为制定政策、供给服务提供精准依据，推动全民健身治理的信息化、科学化、精准化。以移动互联网、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等现代科技手段，提供线上运动项目培训、线上体育赛事等服务，推进智慧健身路径、体育公园、体育场馆建设，以数字化升级打通全民健身与全民健康深度融合的“最后一公里”。

　　8.营造全民健身文化氛围

　　以全民健身赛事活动为引领，加大全民健身宣传力度，充分发挥传统媒体和新媒体的作用，加强科学健身理念的宣传教育，开展全民健身公益讲座，普及科学健身知识，推广全民健身文化，不断增强健身意识，形成健康文明的生活方式。传承和保护民俗民间体育项目，推广传统体育文化。

　　通过全民健身展示、运动会、体育节等形式，组织开展高水平群众赛事活动，宣传运动项目文化。发挥奥运冠军的引领和带动作用，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，推动全民健身向更高层次发展。

　   三、组织实施

　（一）加强组织领导

　　重视全民健身工作，将发展全民健身事业纳入经济和社会发展规划、纳入政府工作报告，提高治理能力，促进公共体育服务向更高水平发展。推动全民健身与教育、文化、卫生、养老、旅游等事业融合发展，形成推进全民健身工作的强大合力。各有关部门切实履行职责，完善组织协调机制，形成政府主导、部门协同、社会各方支持参与的全民健身工作格局，各乡街把实施计划列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题。对全区全民健身事业做出突出贡献的单位和个人，根据国家和省市的有关规定定期予以表彰。

　（二）拓宽投入渠道

　　将全民健身工作经费纳入财政预算，确保随着国民经济的发展逐步增加投入。扩大政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量，引导社会力量兴办全民健身事业，鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助。优化投融资引导政策，逐步完善以政府投入为主，社会各方力量积极参与的多元化资金筹集机制。

　（三）完善政策法规

　　严格落实《全民健身条例》《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》，统筹安排全民健身场地设施用地布局和规模，保障体育用地需求。完善体育社会组织扶持政策和管理办法，促进社会体育组织规范发展。加强赛事活动监管，严格履行赛事活动申办和审批程序，建立有效的执法和监督检查机制，依法行政、依法管理，做好服务保障工作，切实保护群众参与健身的利益，推进全民健身法制化进程。

　（四）加强安全保障

　　对各类健身设施的安全运行加强监管，确保开放服务达到防疫、应急、疏散和消防安全标准。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，建立户外运动安全分级管控体系。坚持防控为先和动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。