1.问：《辽宁省优化营商环境条例》出台已经三年多了，许多办事群众还不了解《条例》对营造良好市场环境有哪些规定，请解释一下。

　　答：在营造良好市场环境方面，《条例》围绕破解市场主体生产经营活动中的痛点难点堵点问题，着力净化市场环境，更好地激发市场主体更多活力、提高竞争力。一是聚焦破除市场准入和市场退出障碍。明确了通过深化商事制度改革、推进证照分离改革、压缩企业开办时间、持续放宽市场准入等措施，为市场主体进入市场和开展经营活动破除障碍。要求进一步优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。二是聚焦落实减税降费政策。明确各地区、各部门应当严格落实国家各项减税降费政策，保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体，并对设立涉企收费作出严格限制，切实降低市场主体经营成本。三是聚焦解决“融资难、融资贵”问题。明确鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度、降低民营企业和中小企业综合融资成本，不得对民营企业和中小企业设置歧视性要求。

　　2.为何制定出台《条例》？

　　答：增强微观主体活力、持续深化改革、巩固改革成果

　　《条例》的出台填补了这样一项立法空白。制定《条例》主要有三个原因。一是通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创造的活力，有利于把微观主体发展动力更好转化为经济发展的新动能，对于稳定经济增长、促进就业都具有重要意义。

　　其次，我国营商环境还存在不少突出问题和短板，必须在“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展。《条例》从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。

　　再次，总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，把解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新取得的改革成果，把实践证明行之有效的改革举措，用法规制度固定下来，有利于为深化改革提供法治支撑和保障。

　　3.问：目前，市场主体反映政务服务整体效能不够强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在。《条例》对提升政务服务水平提出了哪些明确要求？

　　答：近年来，随着“放管服”改革持续深化，政务服务水平明显提升。为进一步巩固和深化改革成果，《条例》围绕打造公平、公开、透明、高效的政府运行体系，着力提升政务服务能力和水平，提供惠企便民的高效服务。一是推进政务服务标准化。明确政府及其有关部门应当落实减环节、减材料、减时限要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，推动同一事项无差别受理、同标准办理。二是推进马上办、网上办、就近办、一次办。明确政府及其有关部门应当推行当场办结、一次办结、限时办结的服务模式，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，并对全国一体化在线政务服务平台建设、政务信息整合共享、电子证照推广应用作了具体规定，使“一网、一门、一次”改革要求成为有法律约束力的制度规则。三是推进行政审批制度改革。明确国家严格控制新设行政许可并大力精简已有行政许可，通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率。

　　4.问：什么是“最多跑一次”改革？

　　答：“最多跑一次”是指群众办理政务服务事项时，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需要到办理地点最多跑一次。

　　5.“最多跑一次”有什么具体含义？

　　“最多跑一次”的含义是十分丰富的。首先，它是一种理念和目标，是政府对自身的办事效率和服务质量提升的一个高标准、严要求，也是政府从服务群众和企业这个角度来出发的承诺。它的意义不仅仅在于内容的本身，更重要的还是从服务、政策、制度、环境等多方面来进一步优化政府服务和工作内容。“最多跑一次”，关键是各窗口部门要始终坚持“以人民为中心”的思想理念，心里装着百姓、想着百姓，采取一些切实可行的措施和办法，真正为我们群众排忧解难，从而方便群众到我们政府部门来办事情。其次，它有具体的措施和标准，是指群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，明确哪些事项能够“最多跑一次”办结。

　　6.问：什么是“办事不找关系”？

　　答：“办事不找关系”，是指只要办事主体的诉求合法，不用找关系、走后门就能依法定程序办成事。这不仅表明政府和职能部门把准了百姓和企业的脉，更反映出当地优化营商环境的坚定决心，才是真正的阳光服务。

　　“办事不找关系”，需要的是“公平”二字，最终要做到“约束权力”。只有用制度和技术构建“办事不找关系”的营商环境，才能让服务回归“为人民服务”的本质。要“办事不找关系”，就要让制度真正立起来，让群众便捷知道遇事该找谁、流程是什么，哪些可以办、哪些不能办，厘清人与事、权与法、公与私的关系，把权力关进制度的笼子，做到规范操作阳光运行，真正“权为民所用”，也让为官者真正做到“用权不图好处”。

　　7.怎样用12345热线平台监管营商环境？

　　答：强化12345热线平台建设、运行和管理。提升诉求受理工作质效，强化热线平台人员配置和硬件设置等基础建设，提高受理能力；强化平台规范化运行及管理，加强制度建设，在人员培训和管理、办理流程、审核标准等方面实现规范化；进一步完善针对一般性问题的直达机制，针对疑难问题的提级督办机制，针对跨地区跨部门的协调联动机制，针对承诺不兑现、严重破坏营商环境等问题的线索移交机制。

　　8.什么是“万件清理”监督行动？

　　答：为了坚决惩治破坏营商环境腐败毒瘤和作风顽疾，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，坚定不移以营商环境之变推动辽宁政治生态向上向好，推动辽宁全面振兴全方位振兴。全省开展营商环境监督行动，各级纪检监察机构严查破坏营商环境腐败行为，即“万件清理”监督行动。

　　9.“万件清理”的目的？

　　坚持以惩治阻碍辽宁振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾为抓手，持续深化营商环境主体责任落实机制、问题线索查处机制、治理效果公开机制，全面提升人民群众满意度和市场主体满意度，坚定不移向“三年显著见效、五年全面优化”行动目标迈进。

　　10.什么是“一把手面对面”？

　　各职能单位“一把手”要深入一线和企业群众，与企业群众“面对面”交流，通过走流程、坐窗口、跟执法、处督办等方式“沉浸式检验”政务服务，推动优化营商环境再升级、再提速。