对政协区十届第二次会议第Z1002017号提案的答复

朱志鹏、孟丽、任文光、王岩委员：

　　您提出的:“关于加强对我市医疗整形美容市场监管的提案”已收悉，现答复如下：

　　近年来，我局卫生监督机构认真贯彻《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等相关法律、法规，以“规范有证，整治无证”为目标，重拳出击，强力整治医疗美容市场。2019年，结合群众投诉举报，对群众投诉举报的5起非法美容线索，及时受理，依法查处，按时办结，认真反馈，举报人均表示满意。目前工作中还存在一些问题和难点。一是按照权责划分，医疗美容机构的审批权在市级卫生行政部门，审批和监管不对等，市、区两级卫生部门信息共享不及时。部分医疗美容为了追求利益最大化，打着生活美容的“幌子”开设在居民区，采取单线联系、微信沟通支付等方式，发生纠纷难以取证；基层卫生监督力量薄弱，监督执法任务日益繁重，执法能力和水平有待提高等。二是对生活美容机构的监督检查是依据《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》及国家相关法律法规的规定。提案中的美甲店、纹绣店、工作室、影楼、养生馆不在《公共场所卫生管理条例》《公共场所卫生管理条例实施细则》管理范围内，如若卫生监督执法人员对上述场所进行执法检查，需多部门配合开展工作。三是非法开展医疗美容的“黑诊所”大多规模小、隐蔽性强，常隐身于生活美容店、住宅区与酒店中，为了逃避打击甚至在车中开展非法整形活动。不能够“抓现行”，导致执法部门取证困难，对违法人员的处理缺乏证据。

　　针对工作中发现的问题，结合各位委员提出的建议，下一步，我们对这一行业监管着重从以下几点入手：

　　一是继续加大监督执法力度。重点打击无证行医，查处生活美容机构以及其他机构未取得相应资质，开展注射美容等医疗美容行为，查处利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容行为，严肃查处无证行医，非法医疗美容等违法违规行为。同时在媒体公布非法医疗美容行为投诉电话，对于日常巡查中发现的以及群众投诉举报的非法医疗美容场所和个人，发现一起查处一起，绝不姑息。

　　二是加强部门协作联动工作。建立协作联动机制，对于监督检查中发现的涉刑违法行为，按照要求移送公安机关处理。加强与公安部门、医保监管部门、市场监管部门、物价监管部门之间信息互通，规范案件移交和衔接，积极探索协作联动工作机制，形成监管合力，不断将打击非法医疗美容工作推向深入，促进医疗卫生领域行政执法工作。

　　三是加强社会宣传，提升公众与生活美容机构的法治意识。推动法治宣传创新，运用报纸、网站、微信等形式普法，强化宣传生活美容与医疗美容的区别，让更多消费者了解非法医疗美容的严重危害，远离非法医疗美容。同时采取集中培训等方式，向生活美容机构、个人工作室等非医疗美容机构的从业人员，灌输从事非法医疗美容的违法责任，提升守法意识。

　　感谢您对银州区政府工作的支持与理解。

　　                      铁岭市银州区卫生健康局

　　                        2019年9月20日