关于进一步完善经济技术开发区规划及规划环评的提案，现答复如下：

  一、开发区概况

  铁岭市银州区现有一个开发区，为铁岭银州经济开发区。开发区原为铁岭市银州工业园区，始建于2005年5月，位于银州区城南，距离银州区和铁岭新城各3公里，紧邻铁抚公路、京哈高速和102国道，交通便利。2014年7月，园区编制了《铁岭市银州工业园区总体发展规划（2014-2030）》，规划面积5.56平方公里。2018年6月，园区开展了总体发展规划环境影响评价工作，并通过了铁岭市生态环境局审查。2020年11月，园区获批省级经济开发区，批准规划面积4.86平方公里，其中建成区面积2.56平方公里。开发区经过近20年来的发展，初步形成了以机械装备制造业和农产品加工业两大产业为特色的工业园区。

  二、认真梳理存在问题

  您在提案中指出的全市经济技术开发区存在的规划及规划环评编制滞后、产业规划调整频繁、生态环境管理措施落实不到位等问题，切中要害，具有很强的现实意义。经认真梳理，银州经济开发区存在审核公告目录申报面积与原规划面积不符、规划环评落实不到位、基础设施不够完善等问题，主要原因包括历史遗留矛盾复杂、规划执行刚性不足等。对此，银州区政府将以此次提案办理为契机，督促银州经济开发区针对存在问题全面推进整改。

  三、强化整改落实

  （一）推进总体发展规划修编

  2024年8月，银州经济开发区管委会委托铁岭市规划设计研究院修编银州经济开发区总体发展规划，已初步完成与《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》的衔接。2024年10月，在总规修编过程中，收到《中国开发区审核公告目录》申报工作文件。按照文件要求，为促进开发区亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳，开发区对规划区域面积进行了调整，将不符合未来发展方向的小区、部队、村屯调出规划区。总规修编需要暂缓推进，待审核公告目录申报方案通过审批后，按照调整后的规划面积修编开发区总体发展规划，以保证《中国开发区审核公告目录》申报面积与总体发展规划面积的一致性。

  （二）重新开展规划环评

  2024年8月，开发区开展了环境影响跟踪评价，并报市、区环保部门备案。按照《规划环境影响评价条例》规定及省生态环境厅关于园区晋升省级开发区后需要重新开展规划环评的工作要求。2024年9月，银州经济开发区管委会将重新开展规划环评作为一项重点工作任务向区政府进行了汇报。规划环评报告编制工作已通过辽宁政府采购网发布采购意向，正在推进财政审核手续办理。依据修编获批的总体发展规划，开发区将选择优质的第三方专业机构抓紧推进规划环评相关工作的深入开展。

  （三）规划环评审查意见落实

  按照规划环评审查意见（铁市环函【2018】67号）文件要求，银州区政府将督导银州经济开发区持续深化落实。一是产业结构调整和升级。明晰产业定位，围绕农产品深加工和装备制造两大主导产业，开展招商工作，细化产业发展目录，实现产业集聚。严格把关项目质量，增强主导产业中装备制造业的招商落地占比，依托现有的装备制造重点企业，通过产业链招商工作方式，招大引强，引进一批质量高、贡献度高的项目。推动现有企业的转型升级，提高清洁生产水平，控制污染排放，助力推动开发区高质量发展。二是完善基础设施建设。积极包装谋划项目，争取上级专项资金，推进基础设施工程建设。目前，正在包装的三个重点项目中：排水管网改造工程前期手续已完成，立项获批，纳入省级水污染防治资金项目储备库，待资金到位后开始实施，工程建设审批手续正在同步推进中；供热、供水并网工程已完成规划、可研等前期手续，通过了铁岭市规委会审议，正在推进项目提级论证审批。在完成立项审批后，深入研究争取资金政策方向，助力工程早日实施。三是强化日常环境管理。在开发区主要街路、重点区域安装监控设备，智能监控结合现场巡查提升环境巡查管理水平，发现问题第一时间协调处理。银州经济开发区安排专人与环保部门对接，配合做好环境问题的监督监管。落实环境风险应急预案，形成应急联动机制，全面排查企业或区域内可能的环境风险源，推动开发区实现绿色低碳和安全发展。

  下一步，银州区政府将以“铁岭市提质增效三年行动”为抓手，持续推动银州经济开发区规划科学化、环评规范化、管理精细化，争取于2025年底前各项整改见成效、有成果。衷心感谢您对开发区发展的关切与建议，欢迎继续监督指导！

  铁岭市银州区人民政府

  2025年5月10日