铁岭市银州区人民政府关于印发铁岭市银州区2020年老旧小区维修改造实施方案的通知

龙山乡人民政府，各街道办事处，区政府各有关部门:

　　经区政府同意，现将《铁岭市银州区2020年老旧小区维修改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　                  铁岭市银州区人民政府

　　                   2020年4月24日

　　（此文公开发布）

　　铁岭市银州区2020年老旧小区维修改造实施方案

　　为扎实做好银州区老旧小区维修改造工作，切实改善银州区老旧小区人居环境质量，努力构建“共建共治共享”的小区治理体系，结合工作实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实国家和省、市决策部署，顺应城市居民对美好生活的向往，充分运用“幸福生活和美好环境共同缔造”理念，将老旧小区改造作为重大民生工程和发展工程，以楼本体及配套设施为重点，切实解决影响老旧小区居民生活质量的难点顽症，进一步提高银州百姓幸福感和获得感。

　　二、工作目标

　　2020年10月1日前，高质量完成2019年列入改造计划的3个老旧小区，即：典式小区、广裕街中段生活区、银冈小区，涉及73栋住宅楼，4020户居民。

　　2020年底前，高质量完成2020年列入改造计划的3个老旧小区，即：白塔生活区、吉祥园生活区、春园通达生活区，涉及103栋住宅楼，4768户。

　　小区改造完成后，对小区进行封闭，由银州益民物业公司进驻实施物业管理，与街道、社区和居民形成共治共管的体制机制，彻底解决老旧小后续管理难题，努力实现老旧小区“补齐设施短板、提升居住品质、完善社区治理、促进多方融合”的总体目标。

　　三、基本原则

　　1.坚持政府主导。老旧小区改造工作是民生工程，也是发展工程，按照国务院和省、市政府的要求和部署，区政府统筹安排老旧小区改造工作。充分发挥街道和相关部门作用，开展摸底调查，制定改造计划，督促项目实施，完善小区治理，确保老旧小区改造实现预期目标。

　　2.坚持居民主体。坚持以人民为中心，树立人民群众的主体地位。老旧小区“怎么改”、“改什么”，要以居民意见为主要依据，在街道、社区领导下，积极发动群众，让居民参与小区改造的全过程，努力做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　2.坚持分步实施。按照老旧小区标准，综合考虑小区建设年限、破损程度、地理位置等因素，将公共设施落后，影响居民基本生活，且居民改造意愿强烈的住宅小区分成批次，科学规划、精心组织、稳步推进，切实将好事办好，让广大居民满意。

　　4.坚持共治共管。将基层治理能力建设融入老旧小区改造过程。充分发挥社区党组织作用，组织小区居民，特别是小区内的党员，积极参与改造后小区的管理，与物业公司形成良性机制和工作合力，打造共建、共治、共享的老旧小区治理格局。

　　四、重点改造内容

　　1、小区内改造内容。房屋防水、楼内给水管道、楼内公共区域；楼外给水、排水管网、小区道路、绿化种植、亮化照明、健身器材等楼内外配套设施。

　　2、小区周边改造内容。2020年列入改造计划的小区，还将小区周边的给水、排水、供热、燃气、道路等城市基础设施作为改造内容进行改造。

　　五、实施步骤

　　按照上级要求，老旧小区改造工作分四个阶段开展。

　　第一阶段：明确任务，制定工作方案（2020年1月-3月）

　　通过发放调查问卷、实地调查走访等渠道，收集社情民意，完成现状调查，明确整治任务，研究制定改造方案。

　　第二阶段：全面部署，做好前期工作（2020年4月底前）

　　建立组织领导机构，召开工作部署会议，明确整治任务，落实主体责任，全面启动老旧小区维修改造工作。开展项目施工招投标、拆除违建等前期工作。

　　第三阶段：集中力量，推进维修改造（2020年4月-11月）

　　按照老旧小区改造工作实施方案，扎实有序开展维修改造工作，确保在规定时限完成维修改造任务。

　　第四阶段：总结验收，建立长效机制（2020年底前）

　　改造工程完成后，严格竣工验收，同时，街道、社区、居民和物业公司协调联动，各负其责，建立和完善老旧小区治理长效机制。

　　六、工作措施

　　1、加强组织领导，落实工作责任。成立银州区老旧小区维修改造工作领导小组，组长由区政府区长担任，副组长由各位副区长担任，成员由区直有关部门及各街道主要负责同志组成。领导小组办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任由区住房和城乡建设局局长担任。

　　2、广泛征求意见，做好规划设计。采取入户走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，认真听取居民意见和建议，将群众最关注、反映最强烈的问题作为改造重点，制定改造规划设计方案。要将规划设计方案在改造小区进行公示，不断修改完善，提高群众满意率。

　　3、强化施工管理，确保工程质量。抓好施工质量和安全生产的管理，严格工程项目管理各项目规章制度，落实施工、监理、质检单位责任，坚持高标准、严要求，确保老旧小改造工程质量。加强施工现场监督管理，组成住建、街道、社区、居民四位一体的项目监督管理机构，做到一个施工现场，一个监管队伍。

　　4、加强资金保障，做好资金管理。认真执行《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，要把专项资金用到刀刃上，对专项资金和地方配套资金实行专项管理、分账核算，严格按照规定用途使用，不截留、挤占、挪用。

　　5、建立完善机制，实施长效管理。对改造后的老旧小区，按照属地化管理原则，由街道办事处、社区、物业公司组成的联管体系，分发挥社区党组织作用，组织小区居民，特别是小区内的党员，积极参与改造后小区的管理，跟进推行物业管理，实现小区管理规范化。

　　6、加大宣传力度，强化舆论引导。充分发挥各类新闻媒体作用，加大对老旧小区改造工作的宣传引导，强化居民的主人翁意识，激发人民群众热情，共同参与老旧小区改造提升工作，形成齐心协力、户户参与的良好氛围。