铁岭市银州区人民政府办公室关于印发铁岭市银州区“门前五包”责任制实施方案的通知

龙山乡人民政府，各街道办事处，区政府各有关部门:

　　经区政府研究，现将《铁岭市银州区“门前五包”责任制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　                              铁岭市银州区人民政府办公室

　　                                    2020年7月13日

　　（此文公开发布）

　　铁岭市银州区“门前五包”责任制实施方案

　　为推进“城市管理年”工作，进一步规范我区市容市貌和改善环境卫生状况，创造整洁、优美的城市环境，加快推进创建省级卫生城区，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》（辽宁省人民政府令第175号）和《辽宁省城市园林绿化管理办法》（辽宁省人民政府令第87号）等相关规定，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　紧紧围绕“城市管理年”工作和创建省级卫生城区的总体目标，全面推行“门前五包”责任制，落实长效管理措施，夯实城市管理基础，提高广大人民群众参与城市管理的意识和增强自我约束、自我管理的自觉性，创造整洁、优美的工作和生活环境。

　　二、工作目标

　　通过全面推行“门前五包”责任制，使城区所有街道卫生、秩序、设施状况明显改善，乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效整治，努力营造人人参与城市管理、自觉保护环境、遵守秩序、爱护设施，共同维护城市形象的良好氛围。

　　三、工作任务

　　“门前五包”是指“包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序”，责任区域范围是指临街机关、企事业单位、经营户等门前垂直至路沿石边的台阶、空旷地、人行道等区域。责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由区住建部门界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

　　（一）包净化：责任区内环境整洁，随脏随扫，保证责任区内无纸屑、果皮、烟头，无积水、积雪、积冰，严禁将生活污水随意倾倒至井篦中，严禁将生产、生活废弃物堆放在路边，做到集中存放、有序处理。

　　（二）包绿化：保护责任区内的花草树木，维护绿化设施；禁止攀折花木、践踏草地，做到树木无钉、无挂、无晾晒衣物；严禁向树坑、绿地内倾倒垃圾、污水和堆放杂物。

　　（三）包亮化：店面的户外牌匾广告、亮化设施做到无损毁、字迹清晰、完整。发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁应及时修饰。

　　（四）包美化：责任单位的建（构）筑物、门面、墙体、栏杆的装饰，保持整洁美观；门前踏步、硬覆盖保持完好；责任区内无乱贴乱画，发现乱贴乱画者及时制止和举报并清除。

　　（五）包秩序：责任单位不得违法搭建建（构）筑物及棚、亭、厦，无店外经营、店外加工、乱堆乱倒、乱搭乱挂，无占道经营现象，不得使用超过规定噪声标准的高分贝设备招揽顾客等现象。

　　四、工作职责

　　（一）监督职责

　　区爱卫办负责指导“除五害”工作，做好指导培训。

　　区民政局负责售卖祭祀用品行业的监管，确保祭祀期间各商铺认真履行“门前五包”责任制。

　　区住房城乡建设局、综合执法分局负责监督检查各临街机关、企事业单位、经营业户自觉履行“门前五包”责任制工作情况；对未及时履行的进行及时督促，对拒不履行的责任单位和责任人通过电视曝光等形式进行通报批评，并予以查处。

　　区市场监管局负责配合区住建局负责做好各商户履行“门前五包”责任制落实，对不履行“门前五包”责任制的商户按照相关规定进行处理。

　　区卫生健康局要做好各医疗机构履行《医疗废物管理条例》的督导工作。

　　龙山乡人民政府、各街道办事处要配合区住房城乡建设局做好城区内“门前五包”范围以外的市容环境卫生整治工作。

　　（二）保障职责

　　1.银州公安协调办要协调公安部门严厉打击在落实“门前五包”责任制工作中出现的暴力抗规、妨碍执法等违法行为，确保“门前五包”工作稳步推进。

　　2.区财政局要列支“门前五包”专项管理资金，用于日常监管、培训、宣传等。

　　3.区文化旅游和广电局要对“门前五包”责任制落实情况进行宣传报道，做好跟踪。

　　五、工作措施

　　（一）加强统一领导

　　为确保“门前五包”责任制得到有效落实，成立铁岭市银州区“门前五包”责任制管理工作领导小组，负责组织协调、督促检查工作。

　　（二）加强协调配合

　　龙山乡、各街道和相关部门要多沟通，认真总结经验，及时研究解决工作中出现的各种问题，发挥村屯、社区网格化作用，确保“门前五包”得到有效落实。

　　（三）加强监督检查

　　区政府将通过组织考评、建立监督机制，把行业监督、舆论监督和社会监督有机结合起来，将各项工作落到实处，抓出成效。设立监督举报电话、意见箱，广泛接受投诉监督。