政府工作报告

　　——2018年12月27日在铁岭市银州区第十届人民代表大会第二次会议上

　　区长 李铁刚

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　即将过去的2018年是本届政府施政的开局之年，面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结和带领全区广大干部群众，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为抓手，积极应对风险挑战，着力破解发展难题，全区经济逐步企稳回升，已基本走出了多年来的最困难时期。经初步核算，预计到2018年末，地区生产总值实现82亿元，增长4.5%；一般公共预算收入实现60434万元，按可比口径，增长7.3%；固定资产投资实现19.6亿元，增长12%；规模以上工业增加值实现4.3亿元，增长34.4%；社会消费品零售总额实现61.5亿元，增长2.1%；外贸出口实现12200万元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入实现30361元，增长7%。

　　——项目建设成效显著。以淮安对口合作，省、市招商引资推介会为契机，围绕北京、上海、深圳等地开展“走出去，请进来”招商活动45次，洽谈引进项目23个，其中亿元以上项目7个，全年招商引资实际到位资金8亿元。总投资20亿元的七里特色小镇、总投资16亿元的红星美凯龙城市综合体等一批重点项目成功签约；国美电器、美年大健康等6个新落地项目投入运营；金城春田四期、坤泰雅苑等5个新建房地产项目开工建设；东北寿光贸易城、中茂地下商城等9个续建项目持续推进，哥伦布广场、居然之家二号馆正式开业；嫁接盘活大禾农产品加工、昊龙机械、永盛饲料3户停产企业全部投产。

　　——产业结构持续优化。三次产业结构比为1：19：80。中石化铁岭分公司、瑞祥药业等5户批零住餐企业晋升限上，全区20户限上企业实现销售额63.2亿元，增长5%。双燕超市运营火爆，并完成转企；万家生活广场投入运营，有效抵消了小兴隆停业带来的不利影响。成功举办了第二届“兀朮泉冬泳节”、第五届“龙首山登山赏花节”等系列活动，旅游总收入实现28.8亿元，增长12.5%。全区15户规上企业运行良好，实现总产值19亿元，增长12%。选矿药剂主动融入“一带一路”建设，在赞比亚、刚果设立销售分公司，成功开辟海外市场；喜盈盈食品、泓源大禹2户企业晋升规上。园区体制机制不断创新，推行了“管委会+公司”管理模式；基础设施建设得到加强，新修道路8300平方米。完成产学研合作协议3项，有效发明专利拥有量46项，技术合同登记额3922万元。企业完成研发投入4000万元，比上年增加一倍。盛鑫油脂、鸿博机械技改项目建成投产；天禹管材进入高新技术企业行列。铁西老工业区搬迁改造有序推进，完成了铁光仪器仪表、天实机械资产评估等征收前期工作。集体土地确权登记基本完成,农村集体产权制度改革全面展开。

　　——财税金融基础夯实。狠抓财源建设，强化税收征管，全年实现税收收入5.8亿元，增长8.2%，税收与非税收入比为96:4。充分发挥养老保险补缴和贴息贷款等政策导向作用，全年实现保费收入8.2亿元，增长86%。包装申报上海佳苑基础设施建设、阳光园老旧小区改造等项目，向上争取各类无偿资金3.7亿元。老食品厂、原水上乐园地块完成征收，并顺利挂牌出让，实现土地净收益近4000万元。合理调配资金，保证了公教人员工资和养老金按时足额发放。全年化解政府债务1060万元，偿还棚改政策性贷款本息3029万元。农信社改制稳步实施，农村普惠金融示范区建设有序推进。

　　——城乡面貌明显改善。全年新建、续建房地产项目17个，总开发面积132.7万平方米，去库存14.7万平方米。柴河街、人民路等6条排水管线实现雨污分流，“暖房子”工程外墙涂料粉刷全部完成。以打造“双十条”示范街路为抓手，持续加大城区环境综合整治力度，全年累计清运卫生死角垃圾960吨，拆除各类违法建设8700平方米，查处打击占道经营行为200余起，银州贸易城北侧外溢市场得到彻底清理。深入实施“大棚房”专项整治行动，共排查出“大棚房”51栋，现已全部拆改完毕。今年新发生的3处耕地违规建房及时依法拆除，违规建房问题得到有效遏制。落实各项秸秆禁烧工作措施，集中治理建筑工地扬尘、饭店油烟等突出问题，拆改燃煤锅炉65台，环境空气质量持续提升。中央环保督察反馈问题涉及区内整改任务全部完成，环保督察及“回头看”期间交办的85件信访案件全部办结销号。

　　——各项改革不断深化。机关事业单位改革有序实施，全区159家事业单位整合为18家，组建党政工作部门30个。深入实施“最多跑一次”改革，102项政务服务审批事项列入公示清单。集中整治16项“办事难”重点问题，政府部门办事效率和服务质量明显提升。窗口单位实行双休日轮岗值班和工作日全天候不离岗办公，得到群众广泛认可。全面推行投资建设项目审批全程代办服务，为全区32家行业重点企业配备了“企业管家”，不定期召开企业家座谈会，梳理问题全部得到解决。

　　——民生事业全面发展。沙子沟回迁安置工作圆满完成，彻底解决了2200户居民长达六年的“回迁难”问题。书香门第得到推进，八里佳苑全部收尾。后八里、北窑门市房动迁户完成回迁，县生产资料地块30户居民得到妥善安置。规范整顿医疗市场，有效遏制了医疗保险欺诈骗保行为。继续实施“厕所革命”，完成农村改厕100座。组织开展“铁岭欢歌”、“送戏下乡”等系列活动，群众文化生活更加丰富。提高环卫工人和社区工作者工资待遇，每人每月分别增加100元和300元。全年新增城镇就业2890人，失业率控制在3.2%以内。市民投诉案件办理实行联席会议和周例会制度，物业收费纠纷、老旧小区基础设施维修等一批疑难问题妥善解决，投诉案件的办结率、优秀率、满意率大幅提高。

　　区政府年初确定的12件实事全部完成。城市低保由每人每月530元提高到560元，农村低保由每人每年4200元提高到4500元；完成文化街、工人街等18条街路维修改造，改造面积10.2万平方米；完成二建小巷、中日友好巷等排水管线改造，总长度2450延长米；完成城区增绿1.2万平方米，补植1.1万平方米；完成建材、三眼井等6个老旧小区的维修改造；在驻跸园、中行园、银冈园附近新建水厕3座；购置大型除雪车辆2台，改装除雪车辆10台；完成广裕小区34栋居民楼给水管线改造；开展农村环境综合整治行动，新建、改造垃圾收集池24座，修建路边沟3500延长米，安装太阳能路灯140盏，栽植树木5000棵；新建农村公路4公里，“一事一议”维修村屯道路15.8公里；第十三小学教学楼建成并投入使用，为全区小学更换桌椅8000套；为30户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。

　　——社会治理水平不断提高。积极开展社区治理提升行动，“一口受理”服务模式得到推广。全面推行弃管小区“共同缔造”，124个弃管楼院实行居民自治管理。多措并举改善社区办公用房，全年累计增加社区办公用房面积2830平方米，新增达标社区13个，达标率达到66%。圆满完成了全年58名兵员征集任务，在全省民兵调整改革考评中名列第一。扎实开展扫黑除恶专项斗争，共收到问题线索237条，成功打掉黑恶势力团伙2个，批捕、逮捕犯罪嫌疑人12名。深入实施信访矛盾减存控增三年攻坚计划，成功化解台账案件75件，化解比例达到50%。帝景豪庭、一建八趟房拖欠购房款分期发放；恒通家园、居然馨苑等16个小区，17383户居民的“办照难”问题有效解决；久拖不决的北窑地块合同纠纷被最高法巡回法庭最终裁定解除，为收回闲置土地扫除障碍。持续开展安全生产大检查，及时消除各类隐患,全年未发生较大以上安全生产事故。强化措施，成功防控“非洲猪瘟”疫情。

　　——民主法制建设有效推进。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。全年办理区人大代表建议32件，区政协提案41件，办复率、见面率、满意率均达到100%。深入开展“七五”普法，新建法治宣传广场2个、打造法治示范村2个、“一村（一社区）一法律顾问”覆盖率达到100%。扎实推进政府系统全面从严治党各项工作，严格落实“三重一大”等工作制度。中央和省委巡视反馈意见整改工作持续推进。

　　审计、规划、消防、林业、供销、广电、档案、人防、地志、对台、民族宗教和外事侨务等各项工作也取得了新进展。

　　各位代表！过去的一年，全区上下紧盯目标、不畏挑战、砥砺前行、真抓实干，实现了经济社会的持续健康发展。成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，推动银州振兴发展，必须以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为着眼点，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不折不扣落实党中央的各项决策部署，在区委领导下，团结各方、合力攻坚。必须以招商引资上项目为着力点，准确把握银州发展特征和资源优势，主动适应发展新常态，依托重大项目，加快调整产业结构，激发经济增长新动能。必须以保障和改善民生为落脚点，秉承为民服务理念，扎实办好民生实事，着力解决群众最为关心、关注的民生问题，让群众更多更好的共享经济社会发展最优成果。必须以全面加强作风建设为切入点，弘扬“严、细、实、快”的工作作风和勇于担当的奉献精神，事事“马上办”，人人“钉钉子”，推动各项工作高效有序开展。

　　回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，当前经济运行面临的问题和困难还比较多，风险和挑战还很大，保持经济企稳向好的基础尚不稳固。主要表现在：新签约落地项目不多，大项目和生产加工项目更少，受体制机制影响，项目推进速度迟缓；服务业有效供给不足，难以满足群众需求，工业总量较小，经济拉动作用不强，传统城郊农业向现代都市农业过度较慢，产业特色不突出；可支配财力与刚性支出之间的矛盾持续加剧，养老保险收支仍有较大缺口，政府债务化解和棚改贷款偿还压力巨大；北窑、天主教堂地块等历史遗留问题尚未彻底解决，社会维稳形势依然严峻；民生领域还有不少短板，小街小巷乱搭乱建、占道经营等“城市病”仍然突出，特别是在老旧小区维修改造上，政府能力与百姓期盼存在较大差距；个别部门主动作为的担当意识和责任意识不强，服务企业效率不高，服务群众“最后一公里”还不到位，营商环境有待改善。面对这些困难和问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2019年重点工作

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们既要看到国际国内发展环境的错综复杂，又要看到国家新一轮东北振兴战略带来的政策利好；既要看到消费、投资持续走弱造成的经济下行压力，又要看到多年来经济发展的坚实基础和突出成果；既要看到体制机制不顺、发展空间受限等不利因素，又要看到作为主城区，得天独厚的区位优势和资源优势。只要我们坚定信心、把握主动，保持定力、稳扎稳打，就一定能够实现银州的全面振兴。

　　2019年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来的路线方针政策，特别是习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，按照高质量发展要求，聚焦“四个短板”，抓好“六项重点工作”，认真落实市委、市政府及区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，扩大对外开放，始终以现代服务业为主导，做大工业经济总量，加快发展都市农业，全面推进“东进、南连、西扩”城市发展战略，进一步解放思想、转变思路、抢抓机遇、主动作为，为实现银州全面振兴而努力奋斗。

　　2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口均增长6%；规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入增长7%。

　　为实现上述目标，要做好以下十项重点工作：

　　（一）坚决抓好招商引资。牢固树立“招商第一、项目为王”理念，通过招商引资，加快项目建设，扩大有效投资，推动产业升级，拉动经济增长。

　　坚持把招商引资作为一号工程。做到领导带头，以上率下，全员发动，持续用力。以对口合作为依托，对标发达地区，结合我区实际，完善优惠政策，健全工作机制，继续瞄准长三角、京津冀、珠三角等重点区域，坚持“走出去、请进来”。围绕闲置资产、园区土地、停产企业等有利资源，有针对性地开展以商招商、代理招商、“飞地”招商，力争在大项目、生产加工项目和现代服务业项目的引进上实现新突破。全年签约引进千万元以上项目15个，成功落地亿元以上项目5个，实现招商引资实际到位资金9亿元。

　　继续实行区级领导包扶大项目责任制。围绕项目签约、开工、建设、投产等各个环节，提供全程服务、精准服务，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，推动项目建设提速提效。全力推进红星美凯龙、铁光地块开发等项目尽早落地，开工建设；原水上乐园地块开发、亿丰紫钰城等项目尽快开工，年内封顶；寿光贸易城、财富广场基本建成；中茂地下商城投入运营。同时在龙山宾馆、原市信访局办公楼等闲置资产的盘活上取得新进展。

　　（二）继续巩固服务业主导地位。充分发挥主城区要素集聚优势，主动对接消费需求，升级传统产业，发展新兴产业，提高供给质量。

　　加强商业集聚区建设。加快提升哥伦布广场入驻率，丰富商业业态，形成连接新老城区的商贸新中心；加快推进寿光贸易城建设，打造城北农产品集散新基地；加快推动金山大厦与知名企业合作，尽快盘活运营，恢复中央商圈商业氛围。

　　加快限上企业培育。鼓励大商新玛特、岳海酒店等大型传统商贸住餐企业转变经营模式，拓展服务范围。引导限下企业迎合市场需求，拉长产业链条，在主营产品领域延伸多种配套服务，提高经济效益，全年新增限上企业7户。

　　加快发展新业态。继续实施“互联网+”行动计划，依托互联网大厦，引进互联网平台企业。吸引金融保险机构在区内设立分部，鼓励投资建设研发检测设计中心，提升生产性服务业发展水平。积极引进大型城市综合体，加快培育健康养老、文化教育、休闲旅游等新兴产业，补齐生活性服务业短板。

　　（三）持续做大工业总量。以园区建设为重点，不断提升服务能力，加快企业转型升级，实现“小升规、大做强”，为经济发展提供有力支撑。

　　充分发挥园区载体作用。深化园区体制机制改革，全面提升园区招商和项目服务水平，全年盘活停产企业、停建项目2个以上，同时在亿元以上生产加工项目的引进上实现零的突破。加强园区基础和配套设施建设，全年维修改造道路2.5公里。

　　支持鼓励技改创新。落实各项科技扶持政策，加快推进东升石油智能远程监控和铁岭选矿黄药生产线技改项目，争取年内建成投产。全年完成产学研合作协议4项，有效发明专利拥有量50项，新增高新技术企业2户。加强企业运行监测，扶持精达机械、铁岭阀门等企业发展壮大，全年新增规上企业2户。

　　加快铁西“退二进三”步伐。以铁西老工业区搬迁改造为抓手，发挥政策导向，积极争取资金，继续推进铁光仪器仪表、天实机械等老工业企业向园区搬迁，实现厂房、设备、技术、产品的同步升级。

　　（四）扎实推进乡村振兴。以服务城市为重心，按照乡村振兴战略二十字总要求，坚持不求大、不求快、只求实，突出特色、明确方向，在农业升级、农村进步、农民发展上取得突破。

　　积极发展特色产业。加快产业结构调整，逐步降低养殖业比重，向以休闲旅游为主的都市农业转型。结合各村屯资源优势，分别制定产业发展规划。以特色风味小吃街为切入点，加快推进具有综合功能的七里小镇建设；依托农业产业融合发展项目，扩大“稻花香大米”、“柴河西葡萄”种植面积，提升品牌效应和经济效益。

　　突出抓好环境治理。改进农村垃圾处理方式，实行袋装收集、定点排放、统一清运，推进垃圾处理“城市化”。继续落实河长制，强化河道污染治理，探索秸秆综合利用，全面提升农村环境。巩固“大棚房”专项整治成果，建立健全耕地保护监管长效机制，坚决遏制农地非农化。

　　持续推进农村改革。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作，实现承包土地信息联通共享。深入推进农村集体产权制度改革，以建设农业产业园为抓手，鼓励发展多种形式适度规模经营，增强农村发展动力，壮大集体经济实力。强化农村基层组织建设，顺利完成村委会换届选举。

　　（五）着力缓解收支矛盾。加强财源建设，坚持依法征收，增加财政收入，提高保障能力，最大限度“保刚性、惠民生、化债务”。

　　强化税费征管。以两税合并为契机，加快理顺属地征收管理，在全区范围内开展税源排查行动，摸清税源底数，清理企业欠税，做到应收尽收，全年清理欠税3000万元，实现税收增长6%。继续强化养老金征缴，确保按时足额发放。

　　拓宽增收渠道。坚持经营城市理念，针对城区闲置土地，有效利用，科学开发。加快推进光荣街南段、老火车站前、原县医院地块挂牌出让，全年实现土地净收益6000万元。利用好地债相关政策，依托铁西老工业区搬迁改造和棚户区改造，争取上级地债2亿元。加强国有资产管理，追讨企业欠账，盘活闲置资产，实现国有资产经营效益最大化。

　　积极争取资金。以扶持企业发展、提升城市形象、解决民生问题为出发点，多渠道、全方位争取上级政策资金扶持。重点围绕东北振兴、“突破辽西北”等扶持政策，着力在企业转型升级、基础设施建设、老旧小区改造等方面包装申报一批项目，全年争取各类无偿资金3.8亿元。

　　合理安排支出。树立“过紧日子”思想，加强预算统筹，有效降低行政运行成本。严格政府性债务管理，防止各类风险向财政风险转化，全年化解政府债务1300万元，偿还棚改贷款本息3800万元。

　　（六）强力提升城市建管水平。坚持一分建设、九分管理，找准突出问题，采取有力措施，优化城市功能，提升城市品质。

　　以街路改造、城区亮化为重点，不断升级城市基础设施。结合市民投诉案件，将小街小巷作为主攻方向，着力解决路面破损、管网老化等突出问题。加快推进过街天桥项目建设，为百姓出行创造便利条件。对城区主要街路和重要节点实施亮化改造，营造浓厚节日氛围。

　　以环境卫生、占道经营、私搭乱建三大整治行动为抓手，全面治理城区“十乱”现象。强化日常巡查，加强人员管理，大范围增设高标准环保型果皮箱，有效提高环卫清扫和冬季除雪工作效率。加大执法力度，坚决打击市场外溢、随意摆摊等违法经营行为。针对街路两侧、小区楼院开展地毯式排查，所有违法建设，发现一处，拆除一处。

　　以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，持续提升城市环境质量。进一步规范餐饮娱乐、汽车维修、废品收购等行业经营行为，建立长效监管机制，有效治理油烟噪音扰民、废弃物污染等问题。适时启动岭东排污管网改造工程，推动解决柴河污水直排问题。加大城区建筑工地监管力度，全部设立围挡，整治施工扬尘，严厉查处建筑垃圾随意排放行为。

　　（七）全力保障和改善民生。坚持量力而行、尽力而为，更加关注补齐民生领域短板，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

　　稳步推进棚户区改造，尽快落实项目资金，加快上海佳苑建设。深入实施教师“区管校聘”改革，解决“择校热”、“大班额”等突出问题。举办银州区第三届“群众文化艺术节”等系列活动，繁荣发展文体事业。继续做好城乡低保、社会救济、城镇就业等各项工作，确保困难群体基本生活得到保障，城镇居民就业率持续提升。继续实行市民投诉联席会议制度，不断提高案件办理质量。

　　2019年区政府将办好以下10件实事：

　　1、实施道路维修改造工程。对长青路、站北街等10条街路进行维修改造，总面积4万平方米。

　　2、实施绿化补植工程。全年增绿1万平方米，补植1万平方米。

　　3、实施老旧小区维修改造工程。对早期棚改和基础设施严重老化的10个老旧小区进行改造。

　　4、实施二次提水加压泵站维修改造工程。对6个破损严重的泵站进行改造。

　　5、实施垃圾转运站改建工程。全面取消地埋式垃圾转运箱，新增地上式垃圾转运箱48个，购置垃圾运输车辆8台。

　　6、实施城区公厕建设工程。新建水厕2座。

　　7、实施文化广场建设工程。新建振兴社区文化广场，对北市、吉祥园等4个社区文化广场进行改造。

　　8、实施办学条件改善工程。新建第十三小学足球场；为全区小学更换桌椅4500套。

　　9、实施建筑垃圾排放场建设工程。在城区周边购置土地，作为建筑垃圾定点排放场。

　　10、实施辽海村穿心河综合整治工程。重点治理河道垃圾和污水排放问题。

　　（八）不断优化营商环境。以打造发展环境最优区为目标，深入落实《辽宁省优化营商环境条例》，全面提升办事效能，激发社会潜能，增强区域吸引力和竞争力。

　　不断深化“放管服”改革。推行“证照分离”，简化审批流程，大幅缩短企业开办时间。落实“三集中、三到位”，优化整合政务服务大厅“一站式”功能，实现政务服务事项“应进必进”。推动“双随机、一公开”监管模式常态化，提升监管公平性、规范性和有效性。加快政府网络平台建设，融入省、市“互联网+政务服务”体系，提高政府服务事项网上可办率。落实好国家税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低成本，让民营企业轻装上阵。

　　持续加大“办事难”专项整治力度。把“企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少”作为具体标准，重点针对“衙门”作风、“中梗阻”等典型问题，严肃查处、公开曝光、跟踪问责，推动整治成果向长效机制转变。努力构建“亲”“清”新型政商关系，继续推行投资建设项目审批全程代办和“企业管家”制度，为企业提供全生命周期的“保姆式”服务，让企业专心创业、放心投资、安心经营。

　　（九）努力保持社会安全稳定。将安全稳定作为一切工作的底线，持续抓好信访维稳，加强安全监管，强化社会治理，切实提升群众安全感和满意度。

　　继续实行领导包案制度。严格执行信访工作条例，深入落实信访矛盾减存控增三年攻坚计划，确保全年化解台账案件38件，总化解率达到75%。重点做好涉军、中普、兴隆等集体访案件的属地稳控工作，加快解决北窑、县生产资料等棚改遗留问题。主动与市级属事部门沟通对接，确保帝景豪庭、天主教堂等问题处理意见尽快落实到位。

　　严格落实安全生产责任制。进一步明确企业主体责任，加快完善“网格化”监管体系，持续开展安全生产大检查，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强食品药品安全治理体系建设，确保群众吃得放心、用药安全。

　　强化社会治理创新。充分发挥社区基层作用，推荐社区书记兼任业主委员会主任，协调解决小区日常管理中涉及的各类问题。持续改善社区办公用房，年底达标率达到80%以上。落实好各项优抚政策，确保完成年度征兵任务。加强公共法律服务中心建设，满足人民群众多元化法律服务需求。深入开展扫黑除恶专项斗争，助推平安银州建设，让社会更加安定、百姓更加安康。

　　（十）全面加强政府队伍建设。始终把政治建设放在首位，持续转变工作作风，全力打造勤政务实、敢于担当、为民服务、清正廉洁的干部队伍。

　　以新作风提升效能。大力弘扬“严、细、实、快”的工作作风，以时不我待的紧迫感，层层传导压力、层层落实责任，做到立说立行、做细做精，一抓到底、务求实效，确保政府工作高效运转、有序推进。

　　以新担当增强本领。强化责任意识和担当精神，不怕接硬任务、主动啃硬骨头，敢于作为，善于作为，在解决问题中提升能力，在谋划发展中解放思想，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于民。

　　以新标准执政为民。将以人民为中心贯彻于政府工作始终，多下基层、广接地气、善听民意，集中精力为企服务、为民解忧，全力解决事关群众和企业切身利益的突出问题，让民生幸福的底色更为厚重，让共享发展的主题更具温暖。

　　以新定力廉洁从政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，强化对重点领域、关键环节的审计监督，有腐必惩，有贪必肃，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，励精图治、发奋图强、只争朝夕、埋头苦干，全力完成本次大会确定的各项目标任务，为决胜全面建成小康社会，实现银州全面振兴而努力奋斗！