政府工作报告

　　　　——2021年12月6日在铁岭市银州区第十一届人民代表大会第一次会议上

　　　　区长 张大伟

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、过去四年及2021年工作回顾

　　过去的四年，面对复杂严峻的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，统筹发展和安全，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，同全国人民一道全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　——过去的四年，是我区综合实力稳步提升、经济结构持续优化的四年。始终坚持“稳中求进”工作总基调，积极应对各类风险挑战，努力消除疫情影响，地区生产总值年均增长7.7%，固定资产投资累计达到69.8亿元。成功引进域外投资项目136个，到位资金50亿元。三次产业结构不断调整优化，服务业主导地位进一步巩固，占GDP比重达到90.7%，限额以上企业增至45家。工业总量持续壮大，工业园区晋升省级经济开发区，规上工业企业增至22户。都市农业特色更加鲜明，乡村旅游稳步发展，农业产业化龙头企业达到12家。

　　——过去的四年，是我区改革创新不断深化、开放活力显著提升的四年。始终坚持新发展理念，深化“放管服”改革，全面承接市里下放职能，完成政府机构改革和城市管理职能下沉。持续优化营商环境，完善政务服务一体化平台，政务服务事项网上可办率达到100%。深入实施创新驱动发展战略，高新技术企业达到12家，实现科技成果转化12项，技术合同成交额8000万元。积极融入国内国际双循环，逸添丰木业、选矿药剂等企业与多个国家保持贸易往来，外贸进出口总额达到5.4亿元。主动融入沈阳现代化都市圈，与沈阳市铁西区缔结友好城区。与淮安清江浦区对口交流合作持续加强。

　　——过去的四年，是我区城市管理扎实推进、生态环境明显改善的四年。始终坚持经营城市理念，实施城市管理年三年行动计划，更新垃圾收集和环卫设施，主次街路实现机械化清扫，同步完善农村环卫体系，生活垃圾处置实现“城乡一体化”。改造新华街等47条街路和17条排水管线，新建城区水厕10座，改建农村无害化厕所600座，城区增绿6.3万平方米。持续开展生态环境治理，全面推进工业源、生活源、扬尘源污染防治，空气质量优良天数比例提高6个百分点。完成辽河生态封育6230亩，河流水质不断巩固提升，水源地水质达标率100%。

　　——过去的四年，是我区社会事业日益进步、百姓福祉全面增强的四年。始终坚持人民至上，民生支出占一般公共预算支出比重超过60%，为历史最高水平。区政府承诺的45件民生实事全部如期完成。对白塔、吉祥园等36个老旧生活区实施改造，受益居民达到4.8万户。新建十三小学教学楼，维修改造17所小学，优质教育资源覆盖率达到80%。新建2个核酸检测实验室，更新区医院CT、彩超等医疗设备，村、社区卫生服务网络实现全覆盖。新增城镇就业1.2万人，城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%，群众幸福指数不断攀升。

　　——过去的四年，是我区遗留问题有效解决、社会治理日益完善的四年。寿光、沙子沟、八里佳苑等棚改地块5000余户居民妥善安置，恒通家园、居然馨苑等21个小区、2.2万户居民房照容缺办理，久拖不决的“回迁难”“办证难”问题有效解决。夯实社会治理基础，64个社区、12个村细划1780个网格，配备网格员1500余名，区、乡（街）、村（社区）矛盾纠纷化解体系更加完善，“信访矛盾减存控增三年攻坚”任务全面完成。深入开展风险隐患排查整改，安全生产形势持续稳定。疫情防控成效显著，取得重大阶段性成果。

　　各位代表，2021年是本届政府收官之年，也是“十四五”开局之年，全区上下众志成城、锐意进取，实现了经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。预计到2021年末，地区生产总值实现98.2亿元，增长7%；一般公共预算收入实现4.5亿元，按可比口径增长4.6%；固定资产投资实现16.5亿元，增长5.8%；规模以上工业增加值实现5.8亿元，达到预期；社会消费品零售总额实现57.8亿元，增长15%；外贸进出口总额实现1.6亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入实现35263元，增长7.1%。

　　——疫情防控有力有序。面对国内疫情多次反复、多地扩散严峻形势，细之又细加严常态化疫情防控措施，政策宣传全域覆盖，机关干部全员出动，基层网格全民参与，重点场所全天盯防，交通卡口24小时值守，境外及国内重点地区来返铁9933人全部管控到位。坚持严管重罚，整改关停各类违规企业244家。疫情防控应急实战能力全面提升，开展全员核酸应急演练5次，果断处置嘉隆欣苑涉外快递内包装核酸检测阳性事件。加速构建免疫屏障，累计接种疫苗61.22万剂次，接种率排名全市第一。

　　——项目建设成效显著。组建专业招商组，区级领导牵头挂帅，开展“走出去、请进来”活动110次，洽谈引进项目61个，实际到位资金16.17亿元，其中亿元以上项目13个。比优特连锁超市投入运营，桥梁钢结构制造项目建成投产，铂洋石油机械开工建设，上海佳苑全面复工。金城世家、西宸府等房地产项目进展顺利。依托经济开发区引进“飞地项目”13个，盘活停产企业、停建项目14个，闲置厂房3.8万平方米。围绕上级政策资金扶持方向精心包装申报项目，累计争取各类资金8.2亿元。

　　——营商环境持续优化。新建29家政务服务驿站，实现全域覆盖。政务服务事项即办件比例由36.2%提升至54%，网上申报率超过80%。实施“减证便民”，推行证明事项告知承诺制，全年受理办结“12345”热线投诉1.8万件，公共服务质量满意度持续提升。加大助企纾困力度，为1384户企业减税降费4381万元，帮助企业融资4200万元，为305家重点企业配备“企业管家”，解决实际问题65个。全年新增企业849户，个体工商户3553户，完成“个转企”123户。

　　——三次产业稳步发展。金帝酒店等6户企业晋升限上，双燕超市、大商新玛特等服务业龙头企业运营良好，限上企业零售额实现30亿元，增长15%。商品房销售面积7.87万平方米，增长7%。全力做好“三篇大文章”，15户规上企业完成工业互联网标识注册，领军机电等3个技改项目建成投产，新增规上企业2户、专精特新企业5户，新兴药业晋升“小巨人”。新型农业经营主体发展壮大，华豫食用菌合作社等3家农村电商平台初具规模，海峰合作社被评为国家级农民专业合作示范社。

　　——城市品质明显提升。获批全省首批新型智慧城市建设试点，智慧城市运行中心开工建设，社会综合治理、智慧社区等系统平台在银冈小区上线运行。深入开展城市管理年工作，环卫、执法职能下放街道，生活垃圾精准收运，小街小巷深度保洁。全面清理街边广告，重拳整治占道经营，取缔小桥子、学府路市场，搬迁新建文玩、宠物市场，拆除各类违建2.8万平方米。完成学府路等10条街路维修改造，城区增绿8300平方米。铺设柴河灌渠污水截流管线1.8公里，大、中修农村道路5公里。实施农村饮水安全工程，626户村民吃上放心水。违建别墅硬覆盖拆除完毕，问题“大棚房”复垦到位，乱占耕地建房排查上报完成，167座农村问题户厕全部整改。地运所村成功创建省级美丽宜居村。

　　——生态环境大幅改善。强化散煤治理，为平房区居民安装清洁环保炉具2979台，严禁秸秆焚烧，2万亩秸秆打捆离田，全区空气质量明显提升，PM2.5平均浓度达到国家二级标准，铁西点位达标率提高11.9个百分点。严格落实河长制，安装河道护栏7800米，清理沿河垃圾950立方米。全力推动中央环保督察整改，29件信访案件按期销号、4件阶段办结，14个反馈问题序时推进。选矿药剂气味扰民问题有效解决，131穴硬化大墓和不规范墓地整改复绿。

　　——民生事业不断进步。城市低保标准由每人每月636元提高到671元，农村低保标准由每人每年5208元提高到5712元。全年新增就业2980人，登记失业率控制在3.8%以内。为100户困难残疾人家庭实施无障碍改造。2100平方米的银州城市中心书房建成使用。实行新生入学“阳光分班”，新建高标准素质教育中心。推进“双减”工作，整治校外非法办学，小学课后服务全覆盖。继续实施老旧小区改造，涉及住宅楼458栋，总面积120万平方米。全力做好供暖服务保障，让银州百姓温暖过冬。

　　——社会治理精准有力。国家、省交办的重点信访案件全部办结，“百日攻坚”台账积案有效化解，“七一”等重要敏感节点未发生进京非访、集体访。宣传贯彻新安全生产法，消除燃气安全隐患，解决消防未审未验建筑和市政公共消防水源建设问题，全年未发生较大及以上安全生产事故。区农信社改革化险工作取得阶段性成果。常态化扫黑除恶斗争深入推进。国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作稳步推进，军政军民关系更加密切。

　　——政府建设全面加强。始终坚持党的领导，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，党史学习教育深入开展。严格执行“三重一大”决策程序，全面引入法制审核。巡视反馈问题全部整改。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全年办理人大代表建议25件，政协提案28件，办复率、见面率、满意率均达到100%。基层司法所规范化建设取得突破性进展，行政复议体制改革任务全面完成。

　　各位代表，成绩的取得，是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民上下同欲、奋楫前行的结果，是历届区政府固本强基、求变图强的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回首过去，我们深刻体会到：必须坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉；必须坚持以人民为中心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，补齐民生保障短板，解决好人民群众急难愁盼问题，让发展成果惠及全区百姓；必须坚持贯彻落实新发展理念，把发展作为解决一切问题的基础和关键，准确识变、科学应变、主动求变，推动经济社会高质量发展；必须坚持推进作风转变，发扬斗争精神，强化使命担当，提高“七种能力”，汇聚推进振兴发展的磅礴力量。

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到自身存在的问题。一是经济总量小，拉动力强的新项目、大项目少，总体发展质量不高；二是财政收入结构单一，收支矛盾突出，基础设施建设和民生领域投入不足；三是体制机制不顺问题尚未有效解决，城区精细化管理水平不高，数字赋能不够；四是历史遗留问题错综复杂，防范化解重点领域风险任务依然繁重；五是个别干部思想不够解放，贯彻新发展理念的能力水平不足，担当意识、斗争精神不强。对此，我们将直面问题，迎难而上，创新思路方法，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、未来五年的奋斗目标

　　未来五年，是向第二个百年奋斗目标迈进，推动银州转型升级、实现振兴发展的关键五年。我们要抢抓国家推动东北全面振兴，辽宁打造沈阳现代化都市圈，铁岭构建“一轴两带一区”等重大机遇，下好先手棋、打好主动仗，在建设美丽幸福新铁岭中做表率当先锋，开创银州高质量发展新局面。

　　今后五年，区政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承党的百年奋斗历史经验，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境为基础，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“十四五”任务目标和2035年远景目标，统筹发展和安全，深度融入新发展格局，打造以现代服务业为主导的经济体系，坚持数字赋能，实施城市更新，补齐民生短板，坚持共建共治共享，加快推进治理体系和治理能力现代化，谱写银州全面振兴、全方位振兴崭新篇章！

　　今后五年，全区经济社会发展的奋斗目标是：

　　——综合实力跃上新台阶。全面完成“十四五”时期目标任务，经济总量质量实现双提升。地区生产总值达到省内城区中等水平，产业结构更加优化。现代服务业比重大幅提高，以数字经济为代表的新业态、新模式为可持续发展提供有效支撑。规上工业总产值翻一番，新旧动能换挡提速，企业创新能力、核心竞争力明显增强。集体经济实力持续壮大，农业农村现代化进程加快，乡村振兴实现新突破。

　　——改革创新迈出新步伐。把贯彻落实上级政策作为创新发展第一要务，“放管服”等重点领域改革稳步推进，审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境基本形成。市、区管理体制更加顺畅，制约高质量发展的瓶颈问题基本解决。经济开发区组织架构和管理服务功能更加完善，项目承载能力持续提升，达到省级开发区中等水平。

　　——城市更新展现新面貌。转变城市发展方式，城区街路和地下管网全面升级，游园、场馆等公共服务设施更加完备，生态环境更加宜居，城市功能品质大幅提升。改造中部商贸街区，拓展西部城市空间，做精东部文旅产业，培育城南商业氛围，中心城区发展要素集聚优势充分显现，融入沈阳现代化都市圈成效明显，“一核两带一廊一区”新发展格局全面构建。

　　——民生福祉达到新水平。基本公共服务均等化水平明显提高，实现更加充分更高质量就业，教育资源更加优质均衡，特色教育和品牌学校建设取得显著成效，养老托育服务供给能力全面增强，多层次社会保障体系更加健全，公共卫生应急医疗体系更加完善，老旧小区改造全面完成，居民收入增速高于经济增速，群众满意度评价由基本满意跨入满意区间。

　　——治理效能得到新提升。“数字银州”建设趋于完善，政府行政效率和公信力持续提高，基层治理水平和治理效能显著提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，防范化解重大风险体制机制更加健全，安全发展和高质量发展保障更加有力，数字化治理能力在省内达到先进水平。

　　三、2022年主要工作

　　2022年是新一届政府的开局之年，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。我们要坚守初心、勇担使命，攻坚克难、奋勇争先，以优异成绩迎接党的二十大召开。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长6%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%。

　　为实现上述目标，重点做好七个方面工作。

　　（一）凝心聚力抓项目，增强经济发展后劲

　　树牢项目为王理念，始终把招商引资作为拉动经济发展的第一动力，坚持工作向项目发力、要素向项目集中、服务向项目聚焦，持续扩大有效投资，筑牢高质量发展基石。

　　提高招商引资成效。强化招商力量和专业培训，优化一把手带头、招商部门统筹、工作专班推进、全员发动参与工作机制，加强调度推进，落实考核奖惩。动态完善企业家信息库，着力做好以商招商、代理招商。依托中心城区区位优势和产业基础，出台有吸引力、竞争力的招商政策。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，深化与淮安清江浦区对口合作，重点招引数字经济、平台经济、总部经济等现代服务业、战略性新兴产业和专精特新企业。全方位融入沈阳现代化都市圈，打造沈铁重点产业链分工合作先行区。经济开发区聚焦招商主责主业，重点围绕机械装备制造、农产品深加工两大主导产业，签约落地一批项目。全年至少引进亿元以上项目11个，实际到位资金15亿元。

　　加快项目建设步伐。深入实施区级领导包扶项目责任制，及时解决开工建设、投产达效各环节遇到的困难和问题。完善项目审批制度，全程代办、提高效率，全力推进集装箱别墅制造、天禹管材二期等新建项目启动实施；常蒸铝业散热器新材料、新兴药业食用油精炼生产等技改项目开工建设；铂洋石油机械、环保免烧砖生产加工等项目建成投产；山水源著、居然雅苑等房地产项目竣工入住。采取有力措施，推动财富广场、怡景花园等项目早日复工建设。同时，配合做好新建市医院、柴河大桥等项目建设工作。

　　争取资金政策支持。紧盯国家和省政策资金扶持方向，在政府投资、企业发展、人才引进等领域超前谋划，重点围绕老旧小区改造、智慧城市建设、教育基础设施提升、文化旅游、养老托育等方面包装一批项目，全力做好上海佳苑、辽河干流滩区居民迁建工程地债资金申请工作，用包装好的项目对接政策，确保资金到位、项目实施。全年向上争取各类资金9亿元。

　　（二）精准发力调结构，集聚转型升级动能

　　坚持创新引领，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，实现三次产业跨界融合发展。

　　提升服务业发展质量。鼓励万家生活广场、大商新玛特、金帝酒店等传统服务业企业创新转型，引导各类实体经济搭乘电商快车，加快“线上”布局，做大市场份额。改造升级女人街，利用哥伦布广场周边存量资源，高标准建设品致·新街，创建铁岭特色商品电商孵化基地。以重要节日为契机组织开展系列主题促销活动，多领域拉动消费增长。对接市场需求，提升有效供给，大力发展商贸物流、金融保险等生产性服务业，推动高端医养、健康养生等生活性服务业向高品质、多样化升级，加快推进毅康养老珠宝文化城项目建设。全年新增限上企业5户。

　　推动工业提档升级。持续做好结构调整“三篇大文章”，以新一代信息技术为“老字号”赋能增效，推动五星油膜打造“5G+工业互联网”试点示范工厂；支持“原字号”企业向产业链中高端发展，推动博研橡塑数字化车间落地开工；以新兴产业为重点培育壮大“新字号”，打造数字经济产业园。全年新增规上企业4户，高新技术企业1户，“小巨人”企业1户。持续提升经济开发区项目服务功能，推进10KV双回路供电项目、8000平方米高标准铺装道路尽快建成，全年盘活停产企业、停建项目10个。

　　推进乡村产业振兴。大力发展“乡村旅游+现代农业”，依托柴河沿岸自然风光，借助采摘垂钓、特色美食、民宿庭院等现有乡村优势资源，加快形成产业链条，打造城市后花园。全力推动总理励志干部学院建设，整合银冈书院、马蓬沟古渡遗址、龙山风景区等特色文旅资源，打造红色旅游精品项目。推进数字乡村建设，充分利用社会资本，与高校科研院所谋划共建现代种子产业园。

　　（三）深化改革提效能，激发实体经济活力

　　深入推进重点领域改革，持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，培育壮大市场主体，增强发展内生动力。

　　持续推进“放管服”改革。有序承接“三横三纵一环路”维修管护、露天市场监管、户外广告审批等城市管理职能，彻底消除多头管理弊端，形成统筹规划、一体实施、高效顺畅的城市建管体系。补齐体制机制短板，加快理顺社会治安综合管理体制，在社会治理、安全维稳等多个领域强化司法力量保障。推进调整县区财税分成体制，增加政府可支配财力，提高民生保障能力。

　　全力抓好营商环境。深入贯彻落实国家、省优化营商环境条例，率先推进全区通办，网上申报率达到100%。拓展政务驿站服务功能，自助服务终端向乡（街）、村（社区）延伸，实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。力推工程建设项目审批制度改革取得新突破，全流程审批时限压缩至50个工作日，一般性企业开办时间压缩至1个工作日。持续开展信用政府建设，提升政府公信力。加大“12345”热线投诉办理力度，持续提升办结率、满意率、优秀率。

　　加大扶企惠企力度。全面落实小规模纳税人和个体工商户提高增值税起征点政策，统筹执行缓税政策，最大限度激发市场主体活力。持续实施“企业管家”制度，为企业提供全生命周期的“保姆式”服务。建立健全银企、校企、市场对接机制，为民营企业和中小微企业提供融资、研发、人才等多层次、多领域服务。全年新增企业800户，个体工商户3500户，完成“个转企”120户。

　　（四）对标先进优环境，推动城市有机更新

　　对标沈阳城市更新先导区建设，以智慧城市建设为抓手，精准规划、精致建设、精细管理，项目化推进城市有机更新。

　　加快智慧银州建设。全速推进新型智慧城市建设试点工作，加快建设智慧城市运行管理中心、体验中心、大数据中心、数字经济产业园，确保年内运营。加快完成城区数字化建模，建立政务信息资源目录体系。围绕“创新发展、精准治理、惠民服务、产业振兴、生态宜居”五大领域，推进视频融合、政务数据融合，深化智慧政务、城市管理、智慧社区和基于GIS的国家政策落实等多场景应用，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，用信息技术解放人力，让数据多跑路、群众少跑腿、沟通零时差，打造全省“新型智慧城区新样本”。

　　完善城市功能品质。坚持规划先行，聘请沈阳规划设计院高标准编制城市有机更新规划。包装银冈书院申报省级历史文化街区，联合铁岭市博物馆共同打造AAAA级旅游景区。以小街小巷为重点，继续实施路面及地下管网改造工程，同步整合闲置和低效空间，增设园林绿化设施，打造5条样板街路。开展城市管理年攻坚行动，实行环卫车辆轨迹跟踪、环卫人员实时定位、垃圾站点视频监控，提高全域保洁质量。从严执行城市市容和环境卫生管理条例，落实“门前五包”责任制，常态化治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等城市顽疾。坚持部门协同、联合执法，规范再生资源回收市场。健全物业公司监管考核、评价退出机制，强化国有益民物业内部管理，切实提升服务水平。推动农村生产生活垃圾分类处置、日产日清，英城子、牛岗子创建省级美丽宜居村。

　　打造绿色宜居生态。深入打好污染防治攻坚战，强化工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、殡葬用品等源头治理，持续改善空气质量。扎实开展辽河干流滩区居民迁建工作，严格落实河长制，开展“清四乱”行动，畜禽粪便资源化利用率达到75%，不断提升水环境质量。深化农村乱占耕地建房问题整改，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。强力推进第二轮中央环保督察整改工作，确保交办信访案件和反馈问题全部按期整改。

　　（五）用情用力惠民生，持续增进百姓福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，全面抓实做好民生实事，顺应人民群众美好生活新期待，切实增强获得感、幸福感、安全感。

　　完善社会保障体系。加大职业教育培训力度，打造智慧城市就业创业平台，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业1800人，城镇登记失业率控制在5%以内。以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保，加快推进异地就医直接结算。扩大低保保障范围，适时提高城乡居民最低生活保障标准。依托社会救助基金，拓宽困难群体帮扶覆盖面，精准兜牢民生底线。

　　提供优质公共服务。推进义务教育均衡发展，继续实行“阳光分班”，加快城南城北两座小学规划建设，招聘教师30名。严格校外培训机构监管，全面落实“五项管理”，巩固提升“双减”工作成效。积极做好法律援助，全面推进“八五”普法，切实增强全社会法治意识。实施区医院改扩建工程，加快中医药服务体系建设，提升公共医疗服务水平。深入开展公共服务质量提升行动，持续提高居民满意度。

　　2022年区政府将办好以下10件民生实事：布点10处口袋公园游园；对驻跸园等11个老旧小区实施改造，涉及住宅楼153栋，居民8154户；打造长青园等10个智慧社区；建设5个居家和社区养老服务设施；中修农村公路4.9公里；对光荣路等8条街路进行维修改造；新建高标准垃圾压缩中转站2座；为110户困难残疾人家庭进行无障碍改造；异地扩建汇兴卫生服务中心；改造育华小学、第十一小学北侧教学楼，购置267套多媒体教学设备。

　　（六）坚守底线防风险，构筑和谐稳定局面

　　坚持底线思维，增强忧患意识，以“千名干部百项攻坚行动”为抓手，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

　　全面加严疫情防控。严格执行扁平化指挥体系和“七合一”多点触发预警机制，全面落实各项常态化疫情防控措施，持续做好“人、物、环境”铁桶式闭环管控，提升核酸检测能力和质控水平，加强流调溯源队伍建设，做好人员培训、应急演练等各项工作，切实增强疫情防控和应急处置能力，确保可在24小时内完成全员核酸检测，物资储备始终满足30天满负荷运转和3轮全员核酸检测需求，加速推进免疫加强针接种，筑牢疫情防控屏障，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

　　全力维护安全稳定。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层网格作用，将矛盾化解在萌芽状态。继续实行领导包案接访制度，加快推进国家、省交办重复访和疑难集体访案件化解销号，全力做好敏感节点属地稳控安保工作。加强应急救援队伍建设，做好全国第一次自然灾害风险普查。持续开展燃气、消防、道路交通等领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。开展常态化扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪行为。实行最严格的食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。

　　防范化解金融风险。加强动态监控，积极筹措资金妥善化解政府债务风险。推进农信社改革，完成不良贷款清收和股本募集序时任务。坚持政府带头过“紧日子”，严格控制和压减一般性支出，确保公教人员工资和养老金按时足额发放，兜牢兜实“三保”底线。

　　（七）强化服务做表率，打造人民满意政府

　　弘扬伟大建党精神，传承党的百年奋斗历史经验，带头发扬“银州精神”，全面提升政府治理效能，建设服务型政府。

　　突出政治引领。坚持党的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保中央决策部署及省、市工作要求在银州落地生根、开花结果。全面落实政府党组管党治党主体责任，加强意识形态领域建设，坚持民主集中制原则，持续推进自我革命，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

　　坚持人民至上。把人民群众对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，坚持问题导向和目标导向，瞄准人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多做民心工程，用人民的满意度衡量政府工作成效，真正把好事实事办好，办到人民群众心坎上，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　提升服务效能。牢固树立服务意识，增强服务能力，拓宽服务渠道，聚焦企业和群众所急所需所盼，为市场主体和群众办事增添便利。发扬“严细实快”工作作风，落实“日周旬月季”工作要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识恪尽职守、勤勉尽责，为全区人民创造良好的生产生活环境。

　　严格依法行政。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协提案。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，充分发挥审计监督作用，从源头遏制腐败发生。提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，达到法治政府建设新高度。

　　各位代表，时代赋予重任，使命催人奋进。立足新阶段，踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓机遇、担当作为，砥砺奋进、勇毅前行，全力谱写新时代银州高质量发展崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！