政府工作报告

　　—2023年12月20日在铁岭市银州区第十一届人民代表大会第三次会议上

　　区长 张大伟

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面振兴新突破三年行动的首战之年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出抓好经济建设和高质量发展，发扬“银州精神”，只争朝夕、拼抢争实，全区各项事业不断取得新突破，主要经济指标全部超出预设目标、走在全市前列，实现三年行动首战告捷。

　　预计全年地区生产总值实现108亿元，增长6%；一般公共预算收入实现4.9亿元，增长11.8%；固定资产投资实现13.5亿元，增长18.3%；规模以上工业增加值实现5.8亿元，增长8.2%；社会消费品零售总额实现69亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　——项目建设成果丰硕。研究出台招商引资促进政策，开展“走出去、请进来”活动200余次，成功招引项目70个，实际到位资金18.1亿元。吉峰机械制造等29个新建项目全部入库入统；禄举数字洗业产业园等3个项目实现当年签约、当年开工；盘活停产企业、停建项目7个，闲置厂房2.7万平方米；上海佳苑棚改项目主体告竣，配套工程有序推进，商业部分开盘销售；博研橡塑数字化车间改造等18个项目竣工投产。围绕中央预算内、省专项等资金支持方向强化项目包装，累计争取各类资金12亿元。

　　——产业发展势头良好。服务业总量增速保持领先。组织开展房交会、易车网车展等促消费活动百余场，商品房销售面积增长58%，广汽埃安等5户企业新晋限上。持续丰富消费新业态新场景，潮酷街区启动招商，冰雪大世界即将开业，品致新街投入运营、成功获评省级示范步行街。对外开放不断扩大，组织域内16家外贸企业参加经贸活动、境外展会36次，外贸进出口总额实现3.5亿元，增长51.8%。数字经济快速发展。欢乐岛数字教育产业园正式开园，银州数字经济产业园签约企业、高校28家，入驻产品500余款，全区电子商务交易额实现11.5亿元，增长121%。工业经济稳步增长。持续做好结构调整“三篇大文章”，推进经济开发区走高质量发展之路，实施工业技改项目6个，百花彩印等3户企业晋升规上，风景文具等3户企业通过省级高新技术企业认定，东升石油荣获瞪羚企业称号，五星油膜、华晨橡塑被评为省级数字化车间。农业经济发展取得突破。打造“快乐文化+电子商务+特色农产品”发展模式，与快手公司合作建立“公益乡村振兴直播基地”，海峰小杂粮等特色农产品搭乘“直播快车”扩大销量。

　　——营商环境不断优化。坚持让群众少跑腿，持续推进“三集中三到位”，19个部门、3家企业、442项服务事项进厅集中办理，10个窗口单位被评为“清风辽宁政务服务窗口”。扎实开展“双进双促”、营商环境问题“万件清理”等行动，自查解决问题300余件，省、市交办问题办结率100%。严格落实12345热线投诉闭环办理机制，处理投诉1.4万件，办结率99.7%、满意率98.9%，综合排名始终位于全市前列。加大助企纾困力度，为小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户等近1.7万户市场主体减免税费1.1亿元。圆满完成第五次经济普查单位清查工作，全区各类市场主体增加至4.1万户。公共服务质量满意度连续两年排名全市第一。

　　——城市更新提质提速。深入实施城市“建管分离”和环卫市场化改革，精细化管理水平持续提升。推动文明城市创建走深走实，构建属地街道、行业部门、街路长和“门前五包”责任体系，打造示范街路18条、示范小区152个，在药店、商铺、骑手、农贸市场等20个行业领域开展“以评促创”，户外广告、乱停乱放、占道经营和违法建设等市容顽疾常态管理、动态清理，得到省测评组高度认可和好评。补齐基础设施短板，完成老旧小区楼体改造758栋，启动配套设施改造490栋。维修改造广裕街、新华街等11条街路，修补路面6万平方米，增绿补植5.2万平方米。国防教育主题公园、学府路带状园等11个口袋公园建成投入使用。雨污分流二期工程5条街路、6.8公里管线铺设完毕。银冈历史文化街区提升工程一期竣工、二期启动。银州新型智慧城市试点评估过审，提前完成三星到四星的星级跨越建设目标。

　　——城乡环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，重拳整治大气污染，全面强化餐饮油烟、秸秆禁烧、文明祭祀管控。扎实推进河长制工作，全面清理沿河垃圾，安装河道护栏5309米，市监控断面稳定达到Ⅲ类水质标准。辽河干流防洪提升生态修复工程有序推进，累计迁出居民364户、拆除地上附着物23万平方米。对中央、省生态环境保护督察25项整改任务、43件信访案件进行全面复查复核，群众回访满意。加大生态环境执法力度，累计检查企业268家次，发现问题全部完成整改。深入开展农村人居环境整治行动，龙山乡在全省率先设立农村街、路、巷牌及院落牌，实现村屯全域亮化，通过省级“两山”基地专家评审。

　　——民生事业日益进步。区政府年初确定的7件实事全部落实。城乡低保月标准分别提高到706元和535元。开展线上线下招聘112场，全年新增城镇就业2360人，登记失业率控制在5%以内。加大社会救助保障力度，开展临时救助480余人次，发放救助金111.7万元。汇兴卫生服务中心加固回迁。教育系统“三名”工程扎实推进，第十、第十一小学实现集团化办学，新建第十一小学和育华小学教学楼，5所小学操场及教学楼改造工程全部竣工，少年国防教育基地、少年军校建成使用。省级试点柴河街道居家和社区养老服务中心投入运营，完成75户困难家庭适老化改造，新建2家服务中心、2家服务站。成功举办银州区第三届全民运动会、第七届登山赏花节、“非遗”展示大会、樊登读书会等大型文体活动。

　　——治理能力稳步提升。坚持强基导向，推动更多资源向基层倾斜，全区机关干部对口帮扶社区、村屯常态化制度化。全区网格化建设工作扎实推进，落实社区工作者“五险一金”。深化实化“八五”普法，培养法律“明白人”380人，创建省级普法示范点1个、市级普法示范点10个。坚持新时代“枫桥经验”，落实“四所一庭”联动调解机制，全年人民调解案件1310件，化解矛盾纠纷804件。“万件化访”台账案件全部完成上报，化解率稳步提升。西辽海村入选全国第三批乡村治理示范村。严格落实安全生产15条硬措施，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，检查企业及商业网点15056家次，发现隐患全部整改完毕，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。制定地方债务风险化解方案，化解债务1.44亿元。清收处置区农信联社、铁岭银行银州支行不良贷款5.5亿元，完成年度任务的188%。寿光贸易城、财富广场等历史遗留问题化解取得阶段性成果。常态化开展扫黑除恶斗争，在全市率先高标准完成国防动员改革主体任务，双拥共建、退役军人服务等工作稳步推进，军政军民关系更加密切。

　　——政府建设全面加强。坚持党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓紧抓实巡视反馈问题整改。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，持续深化纠治“四风”。严格执行重大事项请示报告制度，重要事项依法依规决策。深化法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，行政执法“三项制度”乡街全覆盖。自觉接受区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，全年办理人大代表建议24件、政协提案48件，办复率、见面率、满意率均达到100%。

　　各位代表，成绩的取得，是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界全面监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结实干、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向长期以来支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中省市直驻区单位及社会各界人士，向解放军驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持、融入银州建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题短板：一是投资对经济增长拉动作用不足，固定资产投资占GDP比重只有全国平均水平的1/4，缺少牵动力强的好项目、大项目；二是经济总量小，产业结构不合理，生活性服务业占比过高，缺少战略性新兴产业支撑，与高质量发展差距较大；三是财政收支矛盾持续加大，民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等公共服务供给能力还有待提升；四是部分干部的能力水平与新时代新使命新要求还存在差距，开拓创新、攻坚克难的精气神仍需增强。对此，我们将采取精准措施，持续加力解决。

　　二、2024年主要工作

　　2024年是全面完成“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好明年政府工作极为重要。我们必须抢抓国家推动新时代东北全面振兴取得新突破重大政策机遇，锚定省委“六地”、市委“五个基地”目标定位，坚定必胜信心、保持拼抢状态，狠抓上级决策部署落实，全力推动银州全面振兴再获新突破。

　　2024年区政府工作的总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，努力把银州区打造成为开放合作商务服务最优区、文化旅游产业融合示范区、先进制造协作配套集聚区、城乡一体统筹发展先行区，以新气象新担当新作为奋力谱写东北全面振兴银州新篇章！

　　2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　为实现上述目标，重点做好以下七个方面工作。

　　（一）持续做大项目增量，集聚高质量发展新动能

　　精准开展招商引资。坚定“项目为王”理念不动摇，完善招商引资考评激励机制，发挥经济开发区统管招商优势，提升招商队伍专业化水平，做细做实领导招商、以商招商、以情招商。围绕园区和城区主导产业，聚焦智能制造、汽车零部件、新能源装备、数字经济、文体旅等产业领域，精准定位目标企业，切实提高签约项目转化率落地率。围绕全省4个万亿级产业基地建设，深化央地合作，全力引入一批协作配套企业。依托龙山宾馆、新玛特东侧地块等闲置资产，实施“一地一策”盘活招商。强化目标区域招商，把融入沈阳现代化都市圈放在优先位置，积极对接京津冀、长三角、珠三角、吉黑等地，推动日韩外资企业招商取得突破。全年举办大型招商活动2次以上，签约亿元以上项目14个，实际到位资金19亿元。

　　加快形成有效投资。继续实施区级领导包保重大项目责任制，实行清单化管理，做好项目建设全过程全要素服务保障，完善前期手续、打通堵点卡点、落实优惠政策。全力推动博锐斯智能装备、港华加气综合服务站等储备项目尽快转化实施，旭日农业科技、空气源热泵等签约项目尽快开工，和木饲料自动化生产、九通智能制造等续建项目建成投产，积极做好新建市医院、5G新型基础设施等市级项目保障支持工作，确保全区46个在库重点项目100%按期开复工，形成项目有序开工、接续竣工、梯次滚动发展格局。

　　全力做好向上争资。聚焦中央预算内资金、新增国债、省级专项资金、地方政府债券等政策支持方向，围绕民生改善、产业转型升级、城市基础设施建设等领域包装一批优质项目，借助高端智库和咨询机构等外脑外力，做深做细项目前期工作，提高项目成熟度，切实增强项目谋划的科学性、精准性、前瞻性，提升申报竞争力和成功率，全年向上争取各类资金15亿元。

　　（二）强力推进“四区”建设，加快转型发展新突破

　　提升服务业发展能级。聚焦打造开放合作商务服务最优区，不断拓宽商务服务领域，扶持壮大金融保险、策划咨询等服务业态。扩大批零住餐领域高品质消费供给，稳定房地产、汽车等大宗消费，积极培育汽车后市场，加快推进充电设施设备建设。推动品致新街、太平洋美食街等提质升级，加快潮酷街区建成运营，打造夜经济、平台经济等体验式消费场景和数字化消费模式。举办银州老字号企业评选活动，培育省5A级绿色餐厅。大力推动“一刻钟便民服务圈”建设，谋划布局农产品仓储保鲜及冷链物流基地。以数字经济产业园为核心，发展壮大升级电商直播示范基地，做大直播经济总量，力争全年电子商务交易额突破12.6亿元。

　　加快文旅融合发展。聚焦打造文化旅游产业融合示范区，深入挖掘全区历史文化资源，编制文旅产业发展规划，多点布局文旅地标。加快银冈历史文化街区二期、铁岭老街、白塔休闲广场以及非遗项目展馆实施进程。增强快乐文化体验，加大“快乐+”产业扶持力度，推动铁岭大戏院春节前重装营业，启动银州区综合文体广场和文化工作室建设。谋划推进龙山风景区晋升4A级景区，打造龙首山至银冈书院旅游样板街。整合柴河、兀术泉以及世外桃源、七里民宿等资源，打造农文旅融合发展示范带。抢抓辽宁省承办2028年全国冬季运动会机遇，大力开发冰雪项目，引导全民上冰戏雪。

　　推动工业高质量发展。聚焦打造先进制造协作配套集聚区，持续做好结构调整“三篇大文章”，坚定不移推进新型工业化。围绕数字赋能和绿色低碳，加快企业转型升级，重点推进盛鑫机械、高压阀门等3户企业实施“两化”改造。积极融入省内外重点产业链条，依托阀门、橡胶等优势产业，积极对接链主企业，重点推动宝泰隆机械、天实机械等制造类企业扩大配套门类和体量。坚持创新引领，指导铁光仪器仪表申报国家级服务型制造示范企业，支持区内重点企业申报专精特新、创新型中小企业，争创省级企业技术中心，加快形成新质生产力。强化企业梯度培育，全年新增规上企业2户，高新技术企业2户，雏鹰瞪羚企业2户，培育各类创新平台5个。

　　全面推进乡村振兴。聚焦打造城乡一体统筹发展先行区，发挥龙山乡城郊乡优势，加快自来水供应、污水收集城乡一体化进程。全力抓好粮食安全，开展吨粮田创建，与先正达集团共谋数字农业项目。大力发展都市农业，积极推广“张庄模式”，以海峰合作社为牵引带动新型农业经营主体、种粮大户，全面推进黑土地保护性耕作。加快平顶灌区渠系改造和侵蚀沟治理，解决灌溉农田面积1万亩。支持新兴药业、盛鑫油脂等农业产业化龙头企业深度融入全市现代农业及农产品精深加工基地建设。加大农村人居环境整治力度，打造一村一景、一村一特色，持续推动和美乡村建设。

　　（三）深入实施城市更新，打造美丽宜居新面貌

　　完善城市服务功能。加快推进“智慧城市”二期建设，提升“一网统管”水平和应用效能，拓展更多便民惠民应用场景，全力冲击五星城区。强力推动老旧小区改造提速增效，同步实施楼体改造和配套基础设施改造，扎实开展“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，打造完整居住社区。推动上海佳苑棚改项目上半年全面交付。启动城市管网更新、城区防洪排涝、应急维修改造三大工程，增强城市综合承载能力和发展韧性。开展城区增绿行动，升级改造路灯光源，增设户外LED屏幕。推动实施南立交桥改建，完善游园广场、公共厕所、停车场等基础设施，推进市政设施智慧化管理。优化城市格局，拓宽八中路，稳妥推进小岭子、柴山路、龙园街三角地、火车站老街区等地块提升改造。

　　提升城市管理效能。扎实做好城市“建管分离”改革后半篇文章，巩固顽疾治理成果，加大城管执法力度，常态化开展市容环境整治，规范再生资源回收行业。深化环卫市场化改革，加大对城市服务企业监管考核力度，进一步提升城区环卫清扫保洁水平。推动创城工作常态长效，夯实街道属地责任、街路长包保责任、“门前五包”主体责任，打造18条城市管理精品示范街路。开展物业服务提升行动，落实好区级物业企业考评办法和公开公示制度，培育一批优质本土品牌企业，推动新成立业主委员会20个，弃管小区“摘帽”50个以上。

　　厚植绿色发展底色。以“双碳”目标为引领，支持企业实施清洁低碳转型，鼓励开展绿色制造，积极推进绿色工厂、企业和园区建设。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化精准应对，不断改善生态环境。持续开展建筑工地和道路扬尘等问题整治，推动实施农村“煤改电”工程，强化国控监测点位周边环境治理。妥善做好辽河干流滩区迁建后续工作，实施生态封育管理。全面落实“河长制”，严防违规排放污水、垃圾入河，推动经济开发区、岭东区域雨污分流。加强固体废物污染防治监管，有效管控环境风险。狠抓中央、省环保督察整改，推动雨污分流工程二期完工、三期适时启动，做好迎接第三轮中央环保督察准备。

　　（四）坚定不移深化改革，培植企业发展新沃土

　　推进重点领域改革。分类实施国企改革，规范区属国有企业管理，推动国资布局再优化、监管制度再完善。深入实施经济开发区管理体制改革，全面承接市级管理权限，做实“管委会+公司”模式，实现招商、服务、规划、建设、管理全面升级。补齐体制机制短板，妥善做好龙首山、铁岭经济技术开发区社会事业等管理权限承接工作，加快推进公安管理体制改革，推动恢复银州公安分局，健全中心城区职能。

　　全力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快建设数字政府，深入推进“一件事一次办”，提高进驻综合窗口事项比例，推进一体化政务服务平台迭代升级，依申请政务服务事项100%网上办。加快拓展基层政务服务中心、服务站功能，让百姓的事就近办、能办好。巩固提升省委营商环境专项巡视整改和营商环境问题“万件清理”监督行动成果，对影响振兴发展、影响群众生产生活、影响外界对银州区评价行为保持零容忍。扎实开展12345投诉办理减量提质行动，完善群众诉求办理工作机制，以办事质效提升推动办结率、满意率提升。

　　助力民营企业发展。深化“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，当好企业“保姆”，打通服务企业和项目的“最后一公里”。落实高质量发展扶持政策，安排专项产业发展扶持资金，推进惠企强企、便民利民政策和服务免申即享、直达快享、应享尽享。提升“政企直通车”服务效能，搭好银、校、企对接平台，支持民营经济参与政府投资项目，促进民营经济发展壮大。全年新增各类市场主体3800家。

　　（五）不遗余力改善民生，共享社会发展新成果

　　兜牢民生保障底线。坚持就业优先，提供技能培训、就业援助等服务，打造数字化就业创业服务平台，高质量开展线上线下专场招聘会，帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。进一步完善社会保障体系，提升社会救助、慈善事业、优抚安置等工作水平，持续提高城乡低保对象保障标准。确保公教人员工资和养老金按时足额发放。加快人才公寓建设，为留才、引才提供坚强保障。创新机制，统筹用好公租房、城区闲置存量房，推动全区危房腾空，保障群众居住安全。

　　强化公共服务供给。深入实施教育“三名”工程，全区骨干教师队伍达到25%，集团化办学优质校占比达到30%以上。推动“老六中”地块新建小学，加快小学教学楼和操场维修改造全覆盖进程。加大校外培训机构监管力度，巩固“双减”攻坚成效，通过义务教育优质均衡发展国家级评估验收。实施文化惠民工程，对4个社区书屋进行升级改造。新建2家居家和社区养老服务设施、2家社区大食堂，实施4100平方米的首山花园医养结合智慧化项目。推动异地就医直接结算率达到70%，完成实际居住65岁以上老年人健康体检70%以上，依托岭东老市医院谋划实施区医院提升行动，持续提高基层医疗卫生机构保障服务水平。

　　2024年区政府将办好以下民生实事：启动文荟、育华等26个老旧片区改造，涉及住宅楼274栋；维修改造南环路、汇工街等20条街路；布点6处口袋公园；对第五、第十二等4所小学操场进行维修改造；开展免费职业技能培训3000人次以上；为120户困难残疾人家庭进行无障碍改造；实施困难家庭适老化改造75户。

　　（六）竭尽全力防范风险，筑牢安全发展新屏障

　　压实公共安全责任。加强应急管理体系和能力现代化建设，实施一批防灾减灾救灾能力提升项目，提高应急处置保障能力。深入落实安全生产责任制，严格落实“三管三必须”要求，聚焦城镇燃气、消防、人员密集场所等重点领域、重点区域、重点部位开展安全生产治本攻坚三年行动，严防重大安全事故发生。守住食药品安全底线，抓好食品安全四级包保责任落实，实现药品经营单位监督检查全覆盖。

　　提升社会治理水平。强化综合治理平台建设，实行上报事件闭环办理机制，提高问题处置效率。科学谋划网格化建设工作，加强网格员管理培训。多措并举推进信访案件化解，把“三到位”挺在前面，全力保障人民群众合法权益。探索多元矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解作用，扎实开展“六无”村（社区）创建工作。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，提高社会面见警率，切实维护人民群众生命财产安全。

　　做好重大风险防范。持续优化预算执行管理，提升审计监督效能，继续抓好区农信联社改革化险。坚持政府带头过“紧日子”，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线。深化“千名干部百项攻坚行动”，完成寿光贸易城破产清算、加快恢复重建，推动财富广场执行拍卖、启动后续建设，全力解决帝景豪庭、皇鑫玉苑、一二铁地块等历史遗留问题，坚持“一楼一策”推进“保交楼”，盘活烂尾楼和闲置楼宇。加强网络舆情应对处理，做好民族宗教、双拥优抚和退役军人服务等工作。

　　（七）强力抓好自我革命，树立服务型政府新形象

　　强化政治统领。全面加强政治能力建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，持续深化巡视反馈问题整改，加强意识形态领域阵地建设，将党的二十大精神和省、市、区委全会精神落实落到位。

　　坚持人民至上。践行以人民为中心的发展理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。始终坚持问题导向和结果导向，在“四下基层”中加快解决群众“急难愁盼”问题，把百姓所盼变成政府所干，不断补齐民生领域短板，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

　　淬炼过硬作风。坚持以上率下，发扬斗争精神，把狠抓落实作为政府工作的生命线，锚定全面振兴新突破三年行动目标任务，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以舍我其谁的奋进姿态和争先进位的超常举措啃骨头、破难题、促发展。

　　全面依法行政。坚持以习近平法治思想为指引，全面加强法治政府建设，严格规范公正文明执法。做好政务公开，构建履约践诺的信用环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督以及监察、司法、审计、统计等各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

　　永葆清正廉洁。扎实推进廉洁政府建设，推进全面从严治党走向深入，坚持“一岗双责”，扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严惩“微腐败”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　各位代表！唯有奋斗铸辉煌，实干方能赢未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区人民一道，坚定信心、同舟共济，埋头苦干、奋勇前进，以新气象新担当新作为奋力谱写东北全面振兴银州新篇章！

　　《2024年政府工作报告》名词解释

　　1.“银州精神”：是指自信自强、担当奉献、苦干实干、创优争先。

　　2.“三篇大文章”：是指改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

　　3.“三集中三到位”：是指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

　　4.“双进双促”：是指“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动。

　　5.“三名”：是指名师、名校、名校长。

　　6.“四所一庭”：是指公安派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭。

　　7.“六地”：是指国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。

　　8.“五个基地”：是指都市圈先进制造业协同发展基地、能源产业转型发展示范基地、现代农业及农产品精深加工基地、“快乐文化”多元体验基地、节点型现代物流陆港基地。

　　9.“四区”：是指开放合作商务服务最优区、文化旅游产业融合示范区、先进制造协作配套集聚区、城乡一体统筹发展先行区。

　　10.“两化”：是指“数字化”和“绿色化”。

　　11.“一网统管”：是指以人工智能、统一网格等能力建设为基础，构建一体化运行体系，实现一个大数据库，一个综合运行中心，一体化互联互动，一体化服务管理，一体化考核评价的立体运转管理服务模式。

　　12.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

　　13.“六无”：是指无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

　　14.“三管三必须”：是指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

　　15.“三到位”：是指群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。