2024年，银州区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在市委、市政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设各项任务。现将我区2024年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面加强党对法治政府工作的领导，坚定法治政府建设方向
一是强化安排部署。区委法治建设委员会召开第七次会议推进法治建设各领域重点任务。会议指出要持续学习贯彻习近平法治思想，优化法治环境，推进法治政府建设，确保司法公正，加强法治社会建设，强化法治保障。涵盖学习机制、环境优化、政府建设、司法监督、普法信访及基层建设、人才培养等，全面推动法治工作发展。二是强化学习培训。将习近平法治思想、宪法等列入区政府常务会学习的重要内容，开展习近平法治思想及《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规专项学习。三是压实“一把手”法治责任。加强组织领导，压实工作责任，抓牢抓实“关键少数”法治建设责任落实保障机制，组织全区各部门主要负责人全部落实了年度述法工作，切实提升政府工作人员依法行政意识和能力。
（二）依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境
一是全面推进“免申即享”服务模式，全面梳理仍在有效期内的惠企强企政策，主动为符合条件的企业和个人兑现政策优惠，实现政策红利的精准直达。今年以来，通过“免申即享”方式共为企业发放补贴资金90余万元。二是深化“一网通办”改革，形成动态调整清单，优化服务流程，目前，累计调整89项。组织相关部门对事项库内的办事指南进行重新梳理核对，共完成省事项库内130项事项的规范。三是强化政务服务体系建设，推进“综合窗口”改革工作，配备专业人员74人，截至目前，全区累计办件35.4万件。完善事项授权，及时更新事项清单。截至目前，共纳入政务服务中心办理事项384项。四是创新政务服务模式，推动跨部门政务服务事项集成化办理，编制并公布“一件事”目录和办事指南，完善“容缺受理+告知承诺”服务机制，公开容缺受理和告知承诺事项清单。
一是规范重大行政决策程序，严格做好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策的各环节工作，未经合法性审查一律不得提交集体讨论。二是加强合法性审查，提升行政决策水平。充分发挥合法性审查在依法决策、依法行政中的重要作用，加强对政策文件、重大决策、合同协议的合法性审查，今年以来法治审核重要合同、协议等90余件，政府重大行政决策合法性审查150余件，党政机关法律顾问覆盖面100%。三是严格行政规范性文件审核清理。严格规范性文件合法性审查，开展规范性文件清理，防止出现违法违规、阻碍各行业有序发展、减损人民权利等内容，本年清理政策性文件7件，修改3件。四是深化政务公开工作。对政策性文件，严格按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步审签、同步部署。通过信息公开平台主动发布各类信息1214条，便于人民群众依法便捷获取政府信息。
（四）推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义
一是开展行政执法人员培训，提高行政执法队伍专业水平。2024年组织开展执法人员学习培训3次，以集中授课、情景教学、研讨交流、军事训练等方式进行。全体学员在理论学习中加深了对习近平法治思想的领悟和实践思考，在执法理论与实务中增强了对执法业务知识的认识和理解，增强执法风险防范、提升应对突发事件能力。二是严格落实行政执法人员持证上岗制度，组织全区102名拟从事行政执法人员参加行政执法证件资格考试，考试内容包括《宪法》、《民法典》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》等通用法律知识，更加注重理论和执法实践相结合。三是深入开展全区案卷评查工作。成立案卷评查小组，对全区各执法主体的行政执法案卷进行评查，及时发现问题并提出整改意见，同时指导各执法单位法治审核部门加强前置审核把关，避免出现随意执法和任意执法的情况发生。四是制定年度涉企行政执法检查计划。年初，区政府发布了《银州区2024年涉企行政执法检查计划》，对检查对象、内容、依据、时间及检查方式全部进行了网上公开，进一步规范涉企行政执法检查行为。
（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处，维护社会和谐稳定
一是矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，依托基础信息采集核查和矛盾纠纷排查化解专项行动，提高矛盾纠纷排查化解水平。今年，我区共化解一般类矛盾纠纷3257件，未化解0件，化解率100%。加强前端防范，强化源头治理，在全区成立两家“诉源调解工作室”，累计调解矛盾纠纷275件。二是实现评理说事点全覆盖。目前全区村（社区）评理说事点共76家，截至目前，全区人民调解案件总数约为1158件，调解成功率99%。三是全面推进行政复议与行政应诉工作。2024年，银州区共收到行政复议申请87件，审理中案件7件，审理完结80件，其中受理案件59件、不予受理16件、受理前调解5件,同期行政诉讼一审新收案件6件，复议后诉讼2件。四是坚持优质服务，提升公共法律服务水平。各乡、街共设有法律援助工作站8个，法律援助联络点66个，负责对辖区内居民提供法律服务。积极建设法律援助律师人才库，目前已经募集到11家律师所的51名律师，为法援诉讼案件的受援人提供优质的法律援助服务。积极落实法律援助工作全覆盖，今年共办理法律援助诉讼案件312件，其中刑事案件284件，民事案件25件，行政案件3件。各类法律援助咨询案件207件。
(六)聚焦普法宣传，法治环境得到新优化
一是深化“谁执法谁普法”责任制。制定下发《2024年银州区普法依法治理工作要点》和普法责任清单，对年度重点任务进行分解，明确部门普法责任。开展银州区首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，得到了社会各界及广大市民的积极响应，共有8000余人参与了社会评议环节的投票。二是积极开展“法律顾问+法律明白人”对接交流活动，针对社区内经常发生的邻里纠纷及物业纠纷进行分析，对居民常用的民法典法条进行解读，并结合典型案例深入浅出地向“法律明白人”解释如何依法依规调处矛盾纠纷，有效提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力，进一步提升基层乡村治理能力和水平。三是创新方法举措，打造普法亮点。举办“典在身边有法相助”文艺演出，结合民法典宣传主题，深入浅出地宣讲相关法律知识。组织开展“12.4”宪法宣传周集中宣传活动，制定下发《2024年“宪法宣传周”工作方案》，组织开展宪法“七进”活动。全年共发放宣传资料5000余张，接待群众法律咨询100余人次，营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
(七)1+1+5工作落实情况
一是按要求制定《中共铁岭市委银州区法治建设委员会2024年工作要点》，深入排查信访工作中的薄弱环节和突出问题，有针对性地制定解决方案，以法治化手段破解信访难题。坚持问题导向，突出执法人员在信访工作中的关键作用，通过执法培训提升能力素质，确保在处理信访问题时依法依规、公正公平。发挥基层化解作用，充分发挥司法所及人民调解在化解基层矛盾中的积极作用，找准着力点，精准发力，狠抓落实，将矛盾化解在基层，为信访工作减轻压力。二是落实《中共辽宁省委全面依法治省委员会2024年推进法治环境持续改善专项方案》，我区2024年度确定10项法治为民办实事项目,相关单位持续开展专项活动，积极落实，在此工作基础上，紧密结合法治建设新形势新任务，持续开展优化法治环境专项工作。三是开展涉及不平等对待企业的法规政策清理工作。我区组织召开推进会，对参会的27家责任单位部署工作任务，并上报了第一批清单，其中一级清单200条，二级清单39条，三级清单0条。四是开展专项法治督察。我区按要求开展依法保护未成年人权益专项督察、“行刑衔接”、推进基层治理法治化、物业纠纷依法化解和源头治理、推进解决征地拆迁及补偿等问题专项督查。抓住实施环节，以高质量法治督察推进法治建设提质增效。
二、法治政府建设中存在的不足和原因
2024年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。主要表现在：学习宣传贯彻习近平法治思想工作的政治自觉性需要进一步增强；重视法治能力与法治素养的用人导向尚不明显；行政执法水平、行政执法规范化等方面还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导。认真履行《银州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任清单及任务分解》，将法治政府建设作为推进全面依法治区的重点任务和主体工程，坚持把法治政府建设纳入本地经济社会发展总体规划和年度工作计划，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，区政府常务会议多次就乡村振兴建设、安全生产、重点领域监管、八五普法等重大事项做出安排部署，切实推动解决法治政府建设的实际问题。
（二）开展述法工作。积极推动党政主要负责同志年度述法工作。银州区于2024年2月召开述法工作会议，共计51名党政主要负责人在年度考核中进行了述法，其中工人街道党工委书记，区卫健局局长，银州区信访局局长3位党政主要负责人在区委常委会上完成现场述法工作。通过书面述法、现场述法等形式，切实提升领导干部对法治工作的重视程度和关注力度。
（三）积极推进法治建设重点项目。银州区党政主要负责人积极推进包保法治建设重点项目，此项工作事关人民群众切身利益，既是政治任务，也是民生所需。党政主要负责人带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式破解僵局，责成区委法治建设办统筹协调、督促检查，各成员单位密切配合、狠抓落实，多维发力出实招，化解难题，为民排忧解难，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、下一年度工作安排
下一步，银州区委、区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持党对法治建设的领导，持续推进法治政府建设各项工作。
一是要深入贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署，统筹好学习贯彻和宣传教育，要以习近平法治思想引领法治建设，以高质量法治建设保障高质量发展。要以法治化手段提升基层治理能力，以全面深化法治领域改革为着力点，以银州基层法治建设为立足点，以人民群众法治获得感为落脚点，助推法治银州高质量发展。
二是加大对法治队伍培养力度，提高执法工作能力。探索不同领域、不同形式人才培养方案，不断提升法治队伍素质。加强法治队伍带头人的培养和选拔，促进评选机制透明化、公正化和实效的提升。重点加强对执法人员的业务培训，强化岗位技能，更新知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高法治队伍的法治能力与法治素养。
三是要持续深化矛盾纠纷多元化解。深化新时代“枫桥经验”，进一步完善诉源治理机制，推进新时代“枫桥经验”基层示范点创建活动，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。规范完善矛盾纠纷化解流程和渠道，提升基层社会治理能力，统筹好群众急难愁盼和法治服务供给，以高质量法治守护群众高品质生活。
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